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郵政欲征信件“養(yǎng)老費(fèi)”遭質(zhì)疑 廣東已開(kāi)始調(diào)研

來(lái)源：北京商報(bào)     日期：2011-07-22         閱讀：2,793次

逐漸被邊緣化的信件寄遞業(yè)務(wù)已成為國(guó)家財(cái)政資金不愿再背負(fù)的包袱，但國(guó)家郵政局向整個(gè)快遞業(yè)征收費(fèi)用的計(jì)劃遭到行業(yè)質(zhì)疑。

昨日，一則“快遞業(yè)將為每件物品0.5元的普遍服務(wù)基金買(mǎi)單”的消息激起了業(yè)界關(guān)注。有消息稱，國(guó)家郵政局和財(cái)政部將對(duì)快遞企業(yè)征收郵政普遍服務(wù)基金，目前廣東方面已經(jīng)開(kāi)始對(duì)征收基金的具體事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。

收錢(qián)補(bǔ)貼信件業(yè)務(wù)

廣東郵政局官網(wǎng)發(fā)布的信息顯示，國(guó)家郵政局與財(cái)政部已經(jīng)組成聯(lián)合調(diào)研組在廣東進(jìn)行調(diào)研，希望“通過(guò)對(duì)快遞市場(chǎng)發(fā)展、快遞企業(yè)運(yùn)營(yíng)和郵政普遍服務(wù)實(shí)施情況的調(diào)研，全面了解郵政普遍服務(wù)基金征收的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基金的使用需求，為制定郵政普遍服務(wù)基金政策提供參考”。據(jù)了解，此次調(diào)研的主要內(nèi)容為向快遞公司征求“每產(chǎn)生一票業(yè)務(wù)便征收0.5元的普遍服務(wù)基金”的意見(jiàn)，盡管大部分企業(yè)表示無(wú)法承受，但國(guó)家郵政局仍計(jì)劃在9月推出郵政普遍服務(wù)基金征收的初步細(xì)則方案。此次征收郵政普遍服務(wù)基金的目的，是為了對(duì)郵政公司信函遞送等普遍服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。

記者隨后采訪中通、申通、圓通等多家快遞企業(yè)北京方面的負(fù)責(zé)人，其都表示并不知道這一消息，在近段時(shí)間也并未接受過(guò)類似的意見(jiàn)征求。不過(guò)對(duì)于“征收基金”一事，多數(shù)北京快遞企業(yè)表示出無(wú)奈，雖然快遞公司普遍認(rèn)為現(xiàn)在并不是征收基金的最好時(shí)機(jī)，但如果確定收取也只能服從指示。

向快遞企業(yè)征收普遍服務(wù)基金補(bǔ)貼郵政“嫡系”信件業(yè)務(wù)，引來(lái)京東商城CEO劉強(qiáng)東的不滿。其在微博中用“殺雞取卵”一詞表達(dá)了對(duì)此看法。

截至記者發(fā)稿時(shí)，國(guó)家郵政局等方面尚未對(duì)此事做出任何相關(guān)回應(yīng)。

快遞或漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁成本

快遞咨詢網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇表示，郵政集團(tuán)2010年盈利已經(jīng)超過(guò)13億美元，有這樣盈利水平卻還要收取這項(xiàng)基金會(huì)讓其他快遞企業(yè)叫苦不迭。快遞企業(yè)本身屬于“薄利多銷”，在成本壓力不斷提升下，民營(yíng)快遞盈利能力已經(jīng)出現(xiàn)下降，如果再征收普遍服務(wù)基金，那么企業(yè)必然會(huì)把增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

另一位高端快遞的高管向記者表示，目前快遞行業(yè)每件的利潤(rùn)在0.5元-0.6元，如果每單再收取0.5元的普遍服務(wù)基金，會(huì)影響到快遞企業(yè)的發(fā)展。目前中國(guó)快遞市場(chǎng)已經(jīng)形成了“市場(chǎng)梯隊(duì)”，“第一梯隊(duì)”的快遞企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了90%的市場(chǎng)份額，所以對(duì)于一些中小快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)，征收郵政普遍服務(wù)基金無(wú)疑等于“釜底抽薪”。

徐勇建議，相關(guān)部門(mén)制定征收郵政普遍服務(wù)基金細(xì)則時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮如果郵政企業(yè)達(dá)到盈利是否還需要向其他企業(yè)征收普遍服務(wù)基金。

彌補(bǔ)信件業(yè)務(wù)虧損？

盡管對(duì)于征收郵政普遍服務(wù)基金的目的，官方僅表示為“對(duì)郵政公司信函遞送等普遍服務(wù)部分的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)貼”，但在業(yè)界看來(lái)，此舉正是借快遞的利潤(rùn)彌補(bǔ)目前郵政方面“信件業(yè)務(wù)”的虧損。

我國(guó)信件業(yè)務(wù)虧損由來(lái)已久，不過(guò)因?yàn)樵L(zhǎng)期實(shí)行“郵電合一”體制，讓郵政普遍服務(wù)（即“信件業(yè)務(wù)”）的虧損一直通過(guò)電信收入彌補(bǔ)，所以其虧損的業(yè)務(wù)一直未引起有關(guān)部門(mén)的重視。中國(guó)郵政獨(dú)立運(yùn)營(yíng)以及受網(wǎng)絡(luò)沖擊致使信件業(yè)務(wù)僅剩農(nóng)村市場(chǎng)后，導(dǎo)致信件業(yè)務(wù)成本與收入失衡，虧損日益嚴(yán)重。

其實(shí)，我國(guó)一直在出臺(tái)各種政策為信件業(yè)務(wù)的發(fā)展護(hù)航。《中華人民共和國(guó)郵政法》中就規(guī)定，“國(guó)家對(duì)郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補(bǔ)貼”以及“國(guó)家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金”，不過(guò)直到目前，相關(guān)的實(shí)施細(xì)則都還沒(méi)有出臺(tái)。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，國(guó)家要對(duì)信件業(yè)務(wù)實(shí)施補(bǔ)貼，應(yīng)該從國(guó)家財(cái)政等方面予以支持，如果通過(guò)征收郵政普遍服務(wù)基金，讓快遞企業(yè)出錢(qián)補(bǔ)貼缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的另一市場(chǎng)主體，則行政色彩過(guò)于明顯。