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一場奉賢法官和奉賢律師的對話：碰撞出怎樣的思維火花？

日期：2023-07-10 作者：奉賢律工委閱讀：3,477次

為進一步加強法律職業共同體建設， 7月7日，在奉賢區傳悅坊“江南書局·書的庭院”，奉賢區法院、奉賢區司法局、奉賢區律工委共同開展了一場“客堂間里促共治——法官與律師共商‘兩個一站式’建設主題沙龍”活動。

我們來聽聽大家的聲音

主題一：一站式訴訟服務體系建設背景下訴前調查令制度的價值定位、現實困境及完善路徑

范逸波區十佳村（居）法律顧問

在現行的司法實踐過程中，當事人申請訴前調查令的時間段暫時限縮在立案審查階段并須同步提交立案準備的材料，申請調查的證據僅限于法院能否立案的程序性證據，申請方式僅有線下立案時附隨提交申請。目前暫時存在調查令調查取證的部門較為單一，證據形式較為單一，申請方式較為單一的幾種現實困境，調查令效果有待提升。

劉雅區法院立案庭審判團隊負責人

訴前調查令主要面臨自身定位、操作規整、監管措施三方面困境。在司法實踐中，訴前調查令基本都被歸類于程序性制度，鮮少提及該制度與訴訟服務方面的銜接，未體現保障訴權的功能性。協查方的積極性難以保證，對協助調查對象的強制力明顯不夠。同時，存在監管缺位現象，制度運行中的非法行為難以排除。“訴前調查令簽發后有去無回”是開具訴前調查令過程中的重點問題，當事人調查行為難監管。

蘇姝區法院立案庭副庭長

訴前調查令制度是落實司法為民的重要舉措，要真正將便民利民服務落到實處，提升法院訴訟服務的品質，讓司法服務更有溫度。應建立統一的制度體系，規范操作流程、明確權利義務，提高訴前調查令司法權威。訴前調查令制度也要融入到訴訟服務體系框架中，通過信息化建設，方便當事人通過網上申請-網上審批-網上簽發的方式獲得訴前調查令，甚至能進行電子送達給被調查人的有益嘗試，全面提升訴前調查令的實效性。

主題二：一站式多元解紛體系建設背景下律師參與訴源治理的實現路徑

盛琬剛律工委副主任、區十佳村（居）法律顧問、區優秀律師

律師是法治職業共同體，更是法治命運共同體，通過適當方式將律師進一步納入訴源治理工作中，從頂層設計、搭建平臺、市場調節等方面均衡發力、逐步探索，將村（居）法律顧問工作作為訴源治理前沿陣地來建，把優化營商環境和訴源治理工作統籌來抓，鼓勵律師、鑒定人員在行業性、專業性調解組織中更加積極發揮作用，推動訴源治理工作落地見效。

黃玲區優秀律師、區優秀女律師

通過先行調解，不僅有助于節約和優化司法資源配置，充分發揮法院外部組織參與社會治理的積極作用，而且有利于當事人雙方大大節約訴訟成本，切實維護當事人的合法權益。引進律師或者律師助理擔任先行調解的調解員，由我們律師在各自業務擅長的領域，參與一些專業性較強的案件的先行調解工作，確定律師名單庫，成立專門的調解事務所，與法院協同配合開展訴源治理工作。

譚文忠區法院立案庭審判團隊負責人

高素質、專業化的律師隊伍，是我們開展訴源治理工作中的不可或缺的一支重要力量。我們在座的律師嘉賓中，有很多是十佳村（居）法律顧問，優秀村（居）法律顧問，已經有很豐富的基層解紛工作經驗，今后可以更多地融入街鎮、村居兩級調解網絡中，把更多糾紛通過非訴機制進行化解，實現把矛盾化解在源頭，化解在基層的工作目標。

唐軍芳區法院立案庭副庭長

信訪中遇到苗頭隱患時，可以通過邀請律師參與，與村居調解干部一起，提前介入，把矛盾化解在萌芽，化解在源頭。對于訴訟程序終結后產生的疑難信訪糾紛，可以通過邀請律師參與，與村居調解干部一起，做好信訪人的思想工作，穩控當事人情緒，盡早讓信訪人走出心理陰影，防止矛盾激化。同時真誠為群眾排憂解難，幫助信訪人解決生活困難問題，實質性為群眾辦實事，真正做到息訴罷訪。

江敏超區法院立案庭庭長

一是“變”，基層法院人案矛盾越來越突出，我們應當主動求變、科學應變、準確識變，共同做好訴源治理工作，打造好共建共治共享的社會治理格局。二是“和”，人民調解被譽為“東方之花”。我們要把傳統的“和”文化發揚光大，同時要利用好“奉法致和”志愿者團隊力量和律師團隊共同化解社會矛盾。三是“同”，我們要同頻共振，推動訴源治理，共同推進平安奉賢建設。

領導講話

王湛雷區司法局黨委委員、副局長

要完善體制機制建設，推動律師調解機制的落實，在區級層面推動探索律師調解市場化機制的構建。在區級層面規范政府機關部門的相關操作，推動各部門加大對訴前調查令的配合力度。律師行業的發展離不開法官和律師的互相交流。希望多搭建業務交流平臺，推動法官、律師良性互動，共建中國特色社會主義法律職業共同體建設新篇章。

陳佳玉區法院黨組成員、副院長

中華民族是一個熱愛鄉土的民族，我們崇尚和平文化，注重文化傳承。要通過法官和律師的雙向互動，形成法律職業共同體的奉賢力量，共同奔赴“兩個一站式”建設新愿景。一是要和美謙讓，互相認同和為貴。傳承奉賢“言子”講學精神，厚植賢美文化底蘊，崇尚和美“賢”文化，營造“敬奉賢人”的良好氛圍。二是要少訟無訟，互相補臺。以“無訟村”建設為契機，依托“奉法客堂間”平臺，加強訴源治理，為社區、村居帶來更多元、更靠前一步的訴前解紛服務。三是要溝通交流，互相成就。我們要形成共識，在各自領域堅守內心的真和善，理解各自的難和苦，共赴未來的美和強。