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工作簡報
2009年9月，受上海市委邀請，震旦律師事務所主任兼黨支部書記邵曙范律師在上海市委中心組擴大會議上作了“關于疑難信訪矛盾的形成和化解”的報告。在兩個小時的報告中，他根據自己十多年來致力于化解社會矛盾、維護社會穩定的實踐與經驗，從疑難信訪矛盾的形成原因、政策適用的爭議、疑難信訪矛盾的化解等方面進行闡述，條分縷析，有理有據，并提出了若干建議，得到了俞振聲書記等市委領導的充分肯定。
邵曙范律師長期參與信訪工作，從1999年市司法局與市委市府信訪辦組建上海律師志愿團起，就被聘為律師志愿團成員。十年來，他風雨無阻地堅持日常信訪接待，為上訪群眾提供法律咨詢，積極協助市信訪辦等維穩部門處理和化解了“蘇州滿福來超市破產群訪案”、“洪昌公司集資詐騙群訪案”、“山東加利公司股票糾紛群訪案”、“蘇州塔陵糾紛群訪案”、“菊花大廈購房者群訪案”、“大都公司租賃群體性糾紛案”、“恒祥公司職工安置群訪案”等數十起在本市有較大影響的疑難信訪突出矛盾。
在處理這些群訪矛盾中，邵律師首先提出了以律師事務所作為化解矛盾的場所，以免到市府反復上訪造成不良影響，并立刻得到了領導的肯定和支持。他多次召開信訪當事人代表座談會，引導當事人客觀分析案情，正確理解法律，指明如何依法保護合法權益，并提供無償代理，進行法律援助。同時，也嚴肅指出他們多次去市府上訪的不妥，有效地開展了勸阻息訪工作，明顯地減少和終止了當事人的集訪、纏訪。在代理訴訟過程中，邵律師更是一絲不茍，如在辦理“蘇州滿福來超市破產群訪案”中，因部分賬冊在超市哄搶時遺失，造成會計師事務所無法審計，矛盾一觸即發；邵律師想到了超市進出貨物一般都有電腦記錄，只要找到電腦就找得到原始數據，終于在蘇州上海兩地輾轉多次后，得到了原始數據，上海一家會計師事務所據此出具一份較完整的審計報告，法院采納了這份報告。當事人也表示滿意，事后還分別向市信訪辦和震旦律師事務所贈送了錦旗，用“無償援助，盡心盡責”八個大字表達心中的感激之情。
化解疑難信訪群訪糾紛案的難度大，時間長，少則一年多則幾年，據不完全統計，十年來，邵曙范律師投入了五、六百個工作日，無償協助市信訪辦等相關維穩部門化解疑難信訪矛盾，以熟識的法律專業知識，厘清錯綜復雜的法律關系，找出問題要點，為市領導把握處理矛盾的法律界限，制定化解方案，提供了大量有價值的法律意見，并在相關部門的化解工作實踐中取得了很好的效果，受到市委、市府及信訪工作一線同志及信訪群眾的好評，被戲稱為“不在編的信訪干部”。當相關部門對他的工作表示感謝時，他總是說：“維護當事人的合法權益，化解社會矛盾，維護社會穩定，是我們律師應盡的職責?！?/p>
十多年來，邵曙范帶領震旦所全體黨員和律師積極參與社會公益活動，取得了顯著成績。震旦律師事務所每年承辦100多件法律援助案件，為弱勢群體提供法律援助；與六個社區建立共建法律服務基地，長期堅持為居民提供法律服務，調解民事矛盾；長期與殘聯共建法律服務基地，為約3000人次殘疾人提供法律咨詢和法律援助；與青浦監獄共建法律服務基地，為千余名服刑犯提供法律咨詢，為數十名服刑犯所涉及的動拆遷、婚姻等民事糾紛矛盾進行調解，為穩定服刑犯的情緒，端正改造態度起了積極作用；承辦了被拆遷人的千余件動拆遷案件，90%通過調解結案，有效地化解了矛盾。震旦所多次榮獲全國法律服務文明窗口、全國法律援助先進集體、上海市文明單位、上海司法系統先進單位、愛心助殘律師事務所等光榮稱號。
2009年6月，根據市委、市府關于律師參與市領導調研信訪突出矛盾的指示，邵曙范帶領震旦所律師積極響應號召，率先參與到市領導調研市突出矛盾的試點工作中去，并成為市委主要領導調研的法律助手。他們日以繼夜，加班加點，對“姚虹西路群訪”案、“金月花”等50余個突出疑難的矛盾進行全面的梳理，核準情況，出具了調研、核查、評估律師意見書，為俞書記更好地了解、判斷矛盾法律性質和法律關系，決策處置化解矛盾的方法，提供了重要的法律依據，很好地發揮了參謀助手作用，也為全市在11個區以及15個律師事務所全面開展這項工作提供很好的經驗，起到了榜樣和引領作用，受到了市委辦公廳、市聯席辦、市信訪辦、市司法局、市律協等單位和部門的高度好評。上海市委、市府信訪辦的評價是：“十年來，邵曙范律師堅持不懈，協助我辦化解數十起在本市有較大影響的疑難群體性矛盾，得到市有關領導、我辦的很多同志和群眾的好評，為維護社會穩定做了大量卓越有成效的工作，作出了貢獻，在市委、市府律師志愿團中起到了表率作用，代表了上海好律師的形象?！?/p>
邵曙范律師以高度的政治意識、大局意識和社會責任感，不計報酬，不計個人得失，以“為黨分憂、為民解難”的實際行動常年累月堅持不懈地投身于調解化解社會矛盾，構建和諧社會的實踐，為有效化解矛盾、維護社會穩定作出了貢獻。先后獲得第二屆上海市“十大平安英雄”提名獎；2007年度上海市司法行政系統“十大平安英雄”；2007年司法行政個人三等功及先進個人；2004年度、2005年度市司法行政系統先進個人；2006年市司法局直屬律師黨委新時期“紅燭”精神先進個人；市司法局直屬律師黨委2001-2002、2003-2004、2005-2007年度優秀黨務工作者；市委市府信訪辦律師志愿團優秀律師等榮譽。
11月3日，中共中央政治局委員、市委書記俞正聲，市委副書記、市長韓正親切會見了榮獲“上海律師調解化解社會矛盾先進個人”榮譽稱號的邵曙范等10位律師，對全市廣大律師秉持良好的職業道德，依法開展法律服務，為落實依法治國基本方略、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定、服務經濟社會發展所作出的積極貢獻，給予高度肯定和贊揚，并表示感謝。
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