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新華網(wǎng)廣州９月５日專(zhuān)電題：公務(wù)員醉駕將被開(kāi)除，是造造勢(shì)還是動(dòng)真格——廣東醉駕處罰新政引廣泛關(guān)注

新華社記者 陳冀

從１０月１日開(kāi)始，廣東將實(shí)行“史上最嚴(yán)厲”的交通違法處罰措施，其中“公務(wù)員醉駕將被開(kāi)除黨籍、公職，且終生影響入黨入伍”這一新規(guī)引起社會(huì)各界廣泛熱議。

公務(wù)員是應(yīng)率先垂范還是應(yīng)與普通公民一樣適用法律？這種嚴(yán)厲新政是僅僅造造勢(shì)還是會(huì)動(dòng)真格？最新出爐的《廣東省道路交通安全條例》是否會(huì)成為全國(guó)的“樣本”進(jìn)行推廣？

公務(wù)員醉駕 后果很?chē)?yán)重

在過(guò)去，醉駕被處以的是行政拘留，這是針對(duì)違反行政法行為的處罰，受處的行為情節(jié)輕微，違法而不構(gòu)成犯罪。今年５月１日，新的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》正式施行，醉駕入刑，最高拘役半年。應(yīng)上位法調(diào)整，近日，廣東省公安廳交管局對(duì)外發(fā)布了經(jīng)修訂后的《廣東省道路交通安全條例》，對(duì)酒駕行為的處罰措施更為嚴(yán)厲。其中，最引人注目的就是公務(wù)員醉駕將被開(kāi)除黨籍、公職，且終生影響入黨入伍，不得擔(dān)任律師、警察等。

廣東省公安廳交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然酒后駕駛者造成交通事故只是一種過(guò)失，但喝醉后仍然駕駛，卻是一種不折不扣的故意，這直接導(dǎo)致了其他人的生命處于不安全的狀態(tài)。所以，刑法八修正案不再打“擦邊球”，而是將醉駕行為直接規(guī)定為犯罪，因而作為地方法規(guī)也做出相應(yīng)調(diào)整。

從新的《廣東省道路交通安全條例》來(lái)看，“醉駕很危險(xiǎn)，后果很?chē)?yán)重”，包括被吊銷(xiāo)從業(yè)資格證、影響就業(yè)、面臨經(jīng)濟(jì)懲罰、終身禁駕等。在辦理移民、出國(guó)簽證、留學(xué)等事宜時(shí)，也有可能被某些國(guó)家或地區(qū)拒簽。此外，還不能擔(dān)任國(guó)有企業(yè)、人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，以及商業(yè)銀行和證券公司的董事和高級(jí)管理人員、不得擔(dān)任新聞?dòng)浾摺?

公務(wù)員身份 應(yīng)率先垂范

廣東此項(xiàng)新規(guī)一出臺(tái)，立刻引起了社會(huì)各界的廣泛熱議。

中山大學(xué)公共事務(wù)管理學(xué)院副院長(zhǎng)肖濱指出，廣東省此次出臺(tái)的醉駕處罰新政是對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步深化，尤其對(duì)公務(wù)員這個(gè)被社會(huì)各界高度關(guān)注的群體進(jìn)行緊約束，對(duì)于徹底懲治醉駕等不良社會(huì)風(fēng)氣是有著十分積極的意義的。因?yàn)橐淮蚊半U(xiǎn)的酒駕就會(huì)丟掉公務(wù)員的鐵飯碗，這個(gè)約束的震懾作用是十分巨大的，能夠有效地督促駕車(chē)者絕不能有僥幸心理，一定要做到“喝酒不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不喝酒”。

廣東合邦律師事務(wù)所律師黃志威認(rèn)為，醉酒駕駛行為本身是可以避免的，而國(guó)家公職人員更應(yīng)率先垂范，模范遵守法律，其行為才有公信力，對(duì)他們的道義要求應(yīng)高于一般公民。他同時(shí)認(rèn)為，我國(guó)目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，而轉(zhuǎn)型社會(huì)也意味著風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，運(yùn)用刑罰手段對(duì)一些嚴(yán)重的突出社會(huì)問(wèn)題給予嚴(yán)厲壓制，也是必須的。

為什么此次新規(guī)要專(zhuān)門(mén)對(duì)公務(wù)員群體做出嚴(yán)厲的處罰規(guī)定呢？一位不愿透露姓名的基層交警告訴記者，每次查酒后駕駛都會(huì)出現(xiàn)找人求情的情況，特別是來(lái)自于有著政府關(guān)系的公務(wù)員或者企業(yè)家等。因此執(zhí)勤民警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)會(huì)被要求關(guān)閉手機(jī)，也不許接聽(tīng)對(duì)方遞過(guò)來(lái)的電話(huà)。“在歷次進(jìn)行的醉駕檢查中，確實(shí)查到過(guò)公務(wù)員，公務(wù)員醉駕比普通公民醉駕的社會(huì)影響更加惡劣。有些公務(wù)員醉駕后或拒檢，或四處打電話(huà)求情，或態(tài)度蠻橫，公務(wù)員的身份不是他們行為的約束，反而成了減輕其醉駕處罰的保護(hù)傘，這種風(fēng)氣必須用嚴(yán)厲的法律法規(guī)給予肅清。”

但也有人對(duì)此新規(guī)表示質(zhì)疑。廣州市民李健行認(rèn)為：“這種規(guī)定不過(guò)是為了吸引眼球，造造勢(shì)。因?yàn)樽眈{入刑，是刑事犯罪。犯罪了的公務(wù)員，不開(kāi)除干嘛？這個(gè)在公務(wù)員法中早就有了規(guī)定，受到刑事處罰的不得當(dāng)公務(wù)員。因此，此規(guī)定多此一舉。”

記者向有關(guān)律師了解到，公務(wù)員法確已明確規(guī)定，“曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人員，不得錄用為公務(wù)員”，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例第１７條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開(kāi)除處分。”這就意味著，公務(wù)員一旦醉駕被判拘役，就已觸犯刑律，將被開(kāi)除公職。

事實(shí)上，“醉駕丟職”不僅僅是針對(duì)公務(wù)員群體。按照勞動(dòng)法規(guī)定：“被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。”這意味著普通民眾“醉駕入刑”后可能也將丟掉工作。

醉駕應(yīng)嚴(yán)處 關(guān)鍵是落實(shí)

在廣州，對(duì)于公務(wù)員酒駕的嚴(yán)厲規(guī)章制度也不是首次。事實(shí)上，從２００９年開(kāi)始，為了遏制酒后駕車(chē)交通違法行為多發(fā)態(tài)勢(shì)，預(yù)防重特大道路交通事故，廣東公安交管部門(mén)就曾出臺(tái)規(guī)定，要求“公務(wù)員酒后駕駛，除根據(jù)相關(guān)法規(guī)扣證罰款外，一律抄告當(dāng)事人所在地紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)”。

然而，一位不愿透露姓名的廣東省直機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員坦言：“過(guò)去抄告的方式，屬于警告提醒，其應(yīng)承擔(dān)的惡果很多被‘內(nèi)部消化’了，很多人不太當(dāng)回事，起不到教育震懾作用，常常就是‘皮鞭高高舉起、輕輕落下’。”

這種情況也讓人們對(duì)此次新規(guī)的落實(shí)情況表示質(zhì)疑。黃志威認(rèn)為，公務(wù)員醉駕丟飯碗比紀(jì)檢記過(guò)可嚴(yán)重多了，這讓群眾看到了交管部門(mén)執(zhí)法決心之大、措施之強(qiáng)硬，甚至可以全國(guó)推廣。但不能朝令夕改，更關(guān)鍵的是要在實(shí)踐中真正貫徹到位，說(shuō)到做到，交警能夠堅(jiān)持公平、公正執(zhí)法。