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法律人如何把握自貿區法律服務新機遇？這場論壇提供了新思路！
日期：2020-01-10 作者：浦東律工委 閱讀：13,135次
自貿區建設，法治當先行。
2013年9月，上海自貿區剛起步時，率先提出了法治保障是四大任務的重中之重；同年11月，全國首家自貿區法庭即浦東新區法院自由貿易區法庭應運而生。
作為我國第一個自貿區，上海自貿區擔負著為國家深化改革，擴大開放探索新路徑、積累新經驗的使命。自貿區建設涉及投資、金融、法律等多個領域，最核心的是建設國際化、法治化的營商環境，為上海自貿區的發展提供制度保障。成立6年來，上海自貿區累計的120多個創新事項正在被全國復制推廣。
法治創新是建設上海自貿區的前提和基礎。自貿區法律服務如何進一步開放？如何充分整合律師、公證、仲裁等法律服務資源，助力自貿區建設？中外律所聯營還有哪些可以創新的空間？1月3日，第十一屆陸家嘴法治論壇的收官之作——以“自貿區法律服務創新”為主題的分論壇在上海瀛泰律師事務所成功舉辦。司法局領導、自貿區一線資深調研員、資深律師代表與來自法院、仲裁、公證等領域的專家學者齊聚一堂，共論自貿區法律服務的過去、現在和未來，為自貿區法律服務的發展提供了經驗借鑒和思考。
聚焦自貿區法律服務創新話題 恰逢其時
自貿區的建設發展，離不開法治的跟進和保障。在當前世界經濟全球化受到前所未有的挑戰的背景下，討論自貿區法治建設尤其是法律服務的創新話題，有著重要意義。
上海瀛泰律師事務所主任周波
律新社了解到，此次分論壇由上海市司法局、上海市律師協會、上海國際經濟貿易仲裁委員會指導，上海市浦東新區司法局、上海市律師協會浦東律師工作委員會、上海市浦東新區法律服務業協會主辦，上海瀛泰律師事務所、上海市張江公證處（上海自貿區公證法律服務中心）承辦。本次分論壇由上海瀛泰律師事務所主任周波主持。
上海市浦東新區司法局黨組書記、局長李寶令
開幕致辭中，上海市浦東新區司法局黨組書記、局長李寶令指出，自貿區的發展離不開堅實的法治保障，這其中既包括為企業提供便捷高效的法律服務，也包括通過改革創新政府管理方式，完善制度、加強監管，建立優質、高效、便捷的法律服務體系。作為自貿區建設的先行者，上海市浦東新區司法局6年來積極嘗試法律服務創新，大膽解決難題，總結出諸多可復制、可借鑒的自貿區法律服務經驗。他表示，全球經濟一體化的今天，與自貿區相配套的法律制度也應堅持與時俱進，不斷創新完善。本次論壇為大家提供了一個分享交流、智慧碰撞的機會，也衷心希望與會嘉賓能藉此次論壇，為自貿區的發展積極建言獻策，并預祝論壇取得圓滿成功。
上海國際經濟貿易仲裁委員會副主任、秘書長馬屹
上海國際經濟貿易仲裁委員會副主任、秘書長馬屹表示，6年來自貿區給我們的生活帶來了很多變化，落實到每一家機構、每一個行業，這種變化更為突出。從上海國際仲裁中心來看，2013年，全年案件只有397件，處理案件的爭議金額只有38.66億元，而2019年全年案件高達1520件，爭議金額攀升至309.5億元。
最近，司法系統、最高院和上海高院陸續為臨港新片區建設提供了司法服務和保障的相關意見，其實核心除了法院要對接之外，關于訴訟外的爭議解決方式有三點：第一是建立國際商事審判組織，即國際商事法庭。第二，允許境外機構在臨港新片區登記設立業務機構，開展相關涉外仲裁業務。第三，將調解、仲裁和商事法庭等多元化糾紛解決機制融為一體。其中，商事仲裁將成為未來爭議解決的主要方式。
上海市律師協會副會長曹志龍
中國發展看上海，上海發展看浦東。在上海市律師協會副會長曹志龍看來，浦東作為全國的領頭羊、排頭兵，現已進入領航區。以前我們更多的是跟航、并航，如今伴隨著全球經濟一體化，中國國際地位的提升，浦東已進入領航區。在跟航、并航時，還可以摸著石頭過河，但到了領航區后，沒有經驗可借鑒，靠的就是規律，以及人對規律和航向的把握。
他同時分享了四個關鍵詞。其一是“律師行業的變革”，律師不僅是一個專業、一種職業、一個行業，更是一種事業，不過這“四個”表述都不全，這些都是對律師整體的畫像，即律師肩負著職業、事業、行業還有專業的共同使命，要與時代同發展。其二是“自貿區”，涉及到自貿區從無到有、自貿區區內與區外的區別、國內和國外法律規定的不同。其三是“法律服務”，自貿區的交易主體、監管的法律等都發生了變化，所以律師提供的法律服務也發生了相應變化，這既是機遇也是挑戰。其四是“創新”，實現“從0到1”的突破即為創新。
論壇凝聚智慧 思想碰撞火花
中國（上海）自貿區保稅區管理局綜合監管和執法處調研員譚京華
中國（上海）自貿區保稅區管理局綜合監管和執法處調研員譚京華作了“行穩致遠——新時代自貿區法治建設思考”的主旨分享。她通過回顧外高橋保稅區近30年來的發展成就，圍繞“允許以獨資、合資、合作形式的貿易領域在外高橋保稅區的設立”“保稅區內企業的身份界定”以及“1996年通過的《上海外高橋保稅區條例》”等話題，闡述了法治是最好的營商環境。同時她指出，無論是體制創新、功能拓展還是服務貿易開放，所有的舉措都必須在法治的框架下進行。面對新形勢下自貿區遇到的一些需要改革和創新的問題，建議相關部門及時立法，提高立法質量，或者修法，給予統一的規范和指引。
上海國際經濟貿易仲裁委員會資深仲裁員、上海申迪(集團)有限公司總監邱一川
上海國際經濟貿易仲裁委員會資深仲裁員、上海申迪（集團）有限公司總監邱一川分享了題為“從自貿區到新片區：戰略布局與仲裁法治”的精彩演講。他剖析了新片區和自貿區（原有片區）的區別，如新片區同時肩負著兩大功能，即打造一個更高開放度的特殊經濟功能區、打造成產城融合、宜業宜居的現代化新城，而自貿區（原有片區）則沒有擔負新城開發的任務。自貿區的法律服務應當如何創新？他建議，法律工作者應不斷拓展更寬、更深、更廣的法律服務領域；做好關于自貿區法律制度的研究和探討；探索建立符合國際慣例的仲裁等多元化糾紛解決機制，充分利用社會力量和資源，便捷高效地解決國際商事糾紛。
上海市浦東新區人民法院自貿區法庭負責人吳智永
上海市浦東新區人民法院自貿區法庭負責人吳智永作了主題為“自貿區新發展對審判的幾點影響”的演講。他認為，法律服務創新不僅僅是律所的責任，也是司法的責任，因為司法本身也承擔著服務保障自貿區發展的重任。他提到貿易自由對傳統審判方式產生的影響，如原來一個案子只有一個法律關系，現在會出現多種結構化的交易系統，產生多種法律關系。此外，臨港新片區的發展離不開人才，審判過程中也時常遇到由于人才落戶問題引發的信賴利益糾紛。他建議，面對新問題，司法應保持適度的寬容。同時，不斷完善商事爭端一站式解決機制，如加強對仲裁條款效力認定的對接、加強訴訟與仲裁立案的對接等。
上海市張江公證處（上海自貿區公證法律服務中心）主任張磊
在主題為“公證體制改革與自貿區公共法律服務能級提升”的演講中，上海市張江公證處（上海自貿區公證法律服務中心）主任張磊首先分享了一組數據：1989年，上海共有189名公證員，而截至2019年底，上海公證員僅為416名。30年來，GDP已翻了四五倍，但公證員數量的增長遠遠落后于經濟的增速。他回顧了公證員經歷了從公務員到事業編制的變遷，強調體制造成了公證行業發展的束縛，公證體制改革給公證行業發展帶來了新機遇。
2018年6月，上海市張江公證處成立，成為滬上首批合作制公證機構之一。張磊強調，合作制公證處的改革，改的是出資的方式和民主管理機制，不變的是公益屬性、公證書的效力。同時，也導致了服務方式的改變，即公證員的積極性和辦證質量均得到極大提升。2019年5月，上海自貿區公證法律服務中心在張江公證處成立，這是全國自貿區第一家掛牌的公證法律服務中心。自貿區公證法律服務中心基本的法律服務是公證服務，但在他的設想中，將探索服務新模式，加強多方合作，打造成一個新平臺，除了公證服務，還有律師服務、知識產權保護服務和司法審判的輔助服務等。
一帶一路全球商會聯盟會長張鐵軍
一帶一路全球商會聯盟會長張鐵軍作了主題為“自貿區企業出海的頂層設計”的演講。他表示，自貿區是“一帶一路”的鏈接和橋梁。自貿區法律服務的創新應從頂層設計入手，做到法律先行，同時具備全方面、深層次、多維度、國際化和可持續的特點。如何做好頂層設計？他總結了四點：專業創新大膽些、協調合作高效些、制度規章寬容些、服務意識積極些。上海自貿區法律層面面臨哪些機遇？他提出了四點建議，成立“一帶一路”中國企業出海法律服務中心、成立中國海外企業法律服務中心（專門服務參加進博會的海外企業）、開設“一帶一路”自貿區總裁論壇、成立自貿區企業法律糾紛調解委員會。
律新社了解到，為積極響應中國“一帶一路”全球合作發展的倡議。一帶一路全球商會聯盟致力于鏈接全球主流商協會及海外杰出華人華僑組織，共同打造一個開放、多元、共享、合作的全球商會服務平臺，服務中國各地商協會、開發區、產業園區及科技開發區的創新國際化發展，以跨國家、跨地區、跨行業、跨平臺的新型商產官學的融合方式，對接國際市場。
中外律所聯營 有哪些經驗可循
精彩的主旨發言引發了與會嘉賓的共鳴和思考，在上海瀛泰律師事務所合伙人沈榮華的主持下，與會嘉賓圍繞“自貿區聯營中的問題、解決方案和創新”的話題，從學術、實踐、司法行政等不同角度進行了深入探討。
2014年11月，《上海自貿區中外律師事務所互派律師擔任法律顧問的實施辦法》和《上海自貿區中外律師事務所聯營的實施辦法》的頒布，標志著上海自貿區法律服務對外開放的政策正式落地實施：一是允許在上海自貿區設立代表處的外國律師事務所與中國律師事務所以協議方式，相互派駐律師擔任法律顧問；二是允許外國律師事務所與中國律師事務所在上海自貿區內實行聯營。
長期以來，我國法律服務市場中的中國律所與外國律所分別只能提供中國法律服務以及外國法律服務。上海自貿區通過“聯營”與“互派法律顧問”的方式，打破了以往單一型、割裂式的服務方式，為進一步集聚國際型高端法律服務人才，引進國際強所的專業技術能力和先進管理經驗，更好地為企業引進來和走出去提供優質、高效地法律服務創造了條件。上海瀛泰律師事務所與英國夏禮文律師事務所、福建聯合信實律師事務所和霍金路偉國際律師事務所等國內外律所相繼開展聯營。
上海瀛泰律師事務所主任周波在接受律新社采訪時表示，2016年，瀛泰律師事務所與英國夏禮文律師事務所在中國（上海）自由貿易試驗區的聯營申請獲批。同年3月，瀛泰夏禮文聯營辦公室成為自《中國（上海）自由貿易試驗區中外律師事務所聯營的實施辦法》頒布以來，上海本地律所中第一家獲得批準與外國律所聯營的事務所。
英國夏禮文律師事務所成立于1883年，以國際航運法律業務起家，目前在全球已經擁有600多名律師。上海瀛泰律師事務所在金融保險、國際航運等方面具有國內領先地位，并在公司商事、建筑房產、知識產權等領域不斷取得突破，越來越多的客戶希望通過瀛泰獲取快捷、優質的國際法律服務。與夏禮文的合作使得瀛泰可以為客戶的國際法律需求提供更多的保障，一站式的服務體驗將更好地加強客戶與國外律師事務所的溝通，在保證服務質量的前提下提高瀛泰的服務效率。
上海市浦東新區司法局律公處副處長張玥介紹，目前，自貿區有6家中外聯營律所，已取得了不錯的效果。聯營辦公室的“一站式”服務符合兩家律所國內外客戶的需要，實現資源共享。雙方可以利用各自的品牌知名度，進一步拓展法律服務領域和客戶。中資所近距離與外資所聯合辦公，可以快速提升管理水平和國際化視野，外資所也可向中資所學習本土化工作的經驗。
華東政法大學自貿區法律研究院研究員許凱表示，中外律師事務所的聯營帶來了新變化新挑戰，但大部分的法學生群體對此了解甚少。建議加強中外律所聯營以及相關法律服務行業前沿資訊等在高校法學院的宣傳和普及，讓更多法學生了解外資所，助力法學生把握行業趨勢，提升專業技能，坦然面對機遇，應對未來的挑戰。
霍金路偉（上海）知識產權代理有限公司合伙人馮臻首先對自貿區的開放性政策表示了感謝。作為一家國際大所，2003年，霍金路偉通過《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA），于北京和上海設立了兩家知識產權代理公司。2016年9月，霍金路偉（上海）知識產權代理有限公司與福建聯合信實律師事務所上海分所達成聯營合作。聯營是為了達到三個目的，第一是接地氣，為外國客戶提供一站式的法律服務；第二是希望扎根中國，通過聯營培養中國的潛在客戶，不斷拓展法律服務領域；第三為在霍金路偉體系里的中國律師提供發展的平臺。
英國夏禮文律師事務所上海辦公室合伙人Nicholas Poynder表示，英國夏禮文律師事務所進入中國市場20多年來，最初和中資所更多的是競爭關系，不過隨著全球經濟一體化，尤其是自貿區的建立和一帶一路的提出，中國走出去的企業越來越多，愈發認識到唯有合作才能共贏。中外律師事務所的聯營，符合政策監管，立足本地、面向海外，可實現優勢互補，共同做大法律服務的蛋糕。
上海瀛泰律師事務所合伙人陳柚牧
上海瀛泰律師事務所合伙人陳柚牧對本次分論壇作了總結發言，他對參加此次論壇的嘉賓、籌備此次論壇的工作人員表示感謝，希望在各方的努力下，此次論壇能對自貿區的法治建設與研究產生積極的影響。
隨著上海經濟的外向性、開放性進一步擴大，市場對法律服務的效率、水平、模式等提出了更高的要求。從事自貿區業務的法律人應當主動作為、優質服務、開拓創新，著力把上海自由貿易試驗區建設與“一帶一路”和長江經濟帶發展相結合，貢獻法律人的智慧。
滬公網安備 31010402007129號
