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立法加強太湖流域水資源保護

——國務院法制辦負責人就《太湖流域管理條例》答記者問

新華網北京9月15日電（記者陳菲、胡浩）《太湖流域管理條例》將于2011年11月1日起正式施行。國務院制定《太湖流域管理條例》的主要考慮是什么？《條例》確立了哪些主要制度？記者就此采訪了國務院法制辦負責人。

針對太湖流域特殊情況規定具體措施

問：為什么要制定《條例》？

答：《條例》的出臺，可以歸納為“三個需要”：

一是保障太湖流域經濟社會可持續發展的需要。太湖流域位于長江三角洲地區腹地，跨江蘇、浙江、上海等省市，人口密集、經濟發達，資源環境壓力很大，通過立法加強太湖流域的水資源保護和水污染防治工作，對推動經濟發展方式轉變、維護流域生態安全，具有十分重要的意義。

二是鞏固太湖流域水環境綜合治理成果的需要。國務院一直高度重視太湖流域水資源保護和水污染防治工作。2008年，國務院批復《太湖流域水環境綜合治理總體方案》，正式啟動了太湖流域水環境綜合治理工作；2010年，國務院又批復了《太湖流域水功能區劃》。幾年來，太湖流域飲用水安全、水資源保護、水污染防治等各項工作都取得了顯著成績，為了鞏固水環境綜合治理成果，有必要通過立法將實踐證明行之有效的各項措施規范化、制度化。

三是更好地執行水法、水污染防治法等法律的需要。與其他流域相比，太湖流域在自然條件、經濟社會發展階段上有一定的特殊性，需要在不與上位法抵觸的前提下，按照“高標準、嚴要求，采取更有力、更堅決的措施”的精神，針對太湖流域特殊情況規定一些更有針對性的具體措施，確保水法、水污染防治法等法律更好地落實。

拆除、關閉保護區內的排污口和垃圾場

問：飲用水安全是與老百姓生活密切相關的大事，《條例》對此作了哪些規定？

答：《條例》將飲用水安全放在突出位置：

一是強化飲用水水源保護，要求地方人民政府合理確定水源地，劃定保護區，建立保護區日常巡查、監測制度，拆除、關閉保護區內的排污口和垃圾場。

二是建立供水安全應急保障制度，要求地方人民政府組織改造不合格的供水設施，建設能保證7天正常供水的應急備用水源，推進跨行政區域的聯合供水項目建設。

三是規范供水安全事故應對工作，要求地方人民政府對飲用水水源、供水設施以及居民用水點的水質組織實時監測，在藍藻暴發等特殊時段要增加監測次數和監測點，發現水質異常時要立即采取預防控制措施，并依法啟動應急預案，優先保障居民生活飲用水。