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江西新余律師參與涉法涉訴接訪化解社會矛盾

    日期：2007-05-14     作者：李時洪    閱讀：5,275次

     隨著市場經濟的發展和改革開放的深入，社會利益格局的不斷調整，各種深層矛盾引發的群體性上訪、越級上訪，尤其是涉法上訪案件不斷增多，影響了地區的社會穩定和經濟發展。針對這一情況，江西省新余市司法局領導本著“上為黨委政府分憂，下為人民群眾解難”的指導思想，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，立足本職，積極引導和組織律師參與涉法涉訴接訪工作，充分發揮了律師在接訪工作中的參謀、宣傳、服務、疏導等作用，推動了我市依法治訪，確保了社會大局的穩定。

一是建立規范，樹立良好形象。市司法局堅持每年制定《市信訪接待日律師值班安排表》下發到各律師事務所，并將安排情況及時告知市信訪局。要求每位執業律師一年不得少于一次無償參加市領導信訪接待日工作，且明確規定：律師在參與信訪接待工作中，做到接待當事人態度和藹、謙恭和氣，勤勉盡職、敬業勤業；堅持以事實為依據，以法律為準繩，嚴格遵守國家的法律法規和有關政策，最大程度地維護當事人的合法權益和化解社會矛盾，主動接受社會的監督與批評。與此同時，還要求律師事務所開辟綠色通道，實行24小時值班制，并先后在律師事務所中設立了“婦女維權崗”、“農民工維權中心”、“民營企業維權中心”、“青少年維權崗”，姚建律師事務所還被全國老齡辦、公安部、司法部授予“全國老年人維權示范崗”稱號。

二是完善程序，提高參與效率。對群眾來訪，先由值班人員負責接待，做好有關記錄，及時向所主任和有關部門反映與溝通，然后將涉法或應通過法律途徑解決的有關案件轉交給承辦律師，由律師進行解答，依法調處并優先受理訴訟和非訴訟案件的代理請求。如：一廣豐籍農民工被良山某礦山巷道掘挖承包人雇請，2006年1月2日，在進行爆破工作時，發生人身傷害事故，王某受傷后不省人事被送往醫院搶救。礦山業主及承包人僅付了部份醫療費后便推脫不管，拒絕繼續繳納醫療費用，使傷者難以繼續治療，生命面臨危險，其家屬多次向市有關部門反映。當姚建律師事務所律師了解這一情況后，及時向姚建主任匯報，該所隨即指派律師胡凌云無償為其服務，通過協調，王某的傷情得到了有關部門的關心和重視，使一起可能引發矛盾沖突的事件得以圓滿解決。又如：2004年9月8日農民工傅某、鄒某、張某與工程承包商黎某簽訂了一份工程項目施工協議，承包商黎某要求三位農民工交納保證金10萬元。黎某承諾如工程在2004年11月底未開工，在15日內將保證金退還。然而到2006年7月，該工程不但未開工建設，而且黎某所收保證金一直未予退還，致使傅某、鄒某、張某等人多次到有關部門上訪反映此事。江西三江合律師事務所受理此案后，及時與黎某取得聯系，曉之以理，動之以情地對黎某進行說服，最終使黎某退回了農民工傅某、鄒某、張某10萬元保證金及應支付的違約利息57624元，有力地維護了農民工的合法權益。在接訪過程中，律師還義務為來訪人起草和修改法律文書，積極參與了政府各職能部門信訪案件的“診斷”和處理，促進了依法治訪。

三是熱情服務，積極化解矛盾。為確保律師參與接訪工作取得實效，市司法局要求參與接訪工作的律師做到“三心”，即熱心、耐心、誠心。接訪人員要笑臉相迎，熱情接待，解答時不厭其煩，苦口婆心；對上訪者所提的具體問題進行綜合的、深層次的剖析，為上訪者進行法律“診斷”，正確引導上訪者行使權利，有針對性地指明解決問題的辦法；以誠感人，設身處地想其所想，急其所急，情真意切，使他們有一種被關心、體貼、愛護的感覺。“三心”服務妥善解決了一大批可能進一步激化的糾紛，取得了明顯成效。如：2007年1月，弘道律師事務所律師劉光明受理了一起糾紛案，被告李某與自訴人金某因宿有積怨發生撕打，被告將自訴人打傷，經鑒定傷情為輕傷乙級。劉光明律師作為被告李某的代理人，了解了案情后，為化解矛盾，他積極勸解自己的當事人，耐心細致的做工作，促成雙方和解。在調解過程中，因賠償數額問題一度使調解陷入僵局。見此情況，劉光明律師當即主動表示，愿將按規定所收的代理費退還一部分作為賠償款返還給當事人。見律師如此真誠，雙方當事人很受感動，最終達成調解并已完全履行，使可能再次激化的矛盾得以解決。又如：家住新鋼一姓彭的婦女到市婦聯反映：在家中經常遭到丈夫的虐待，產生輕生的念頭。江西君越律師事務所接到市婦聯轉來的信訪件后，主動與該案當事人和有關部門聯系，預約其丈夫到律師事務所處理問題。其丈夫到律師事務所后，律師動之以情，曉之以理，認真向其丈夫宣傳有關法律法規，經過耐心說服教育，其丈夫承認了自己的錯誤，并愿意痛改前非，保證今后決不再犯，防止了家庭糾紛的激化，維護了家庭和社會的和諧。

四是分類處理，從源頭上預防和減少信訪案件發生。為保證辦結的涉法涉訴案件不反彈，市司法局建立了回訪制度，搞好跟蹤調查，對有遺留問題、結果有反復或工作不到位的及時進行登記，查找原因；對于重大疑難案件，市司法局積極與有關職能部門溝通協商，共同研究解決方法；對帶有傾向性、普遍性、苗頭性的重大情況和問題，及時向黨委政府匯報，提出法律建議。充分發揮律師疏導和解決社會矛盾的“調節器”和“減壓器”的作用，有效地把矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，從源頭上預防和減少了上訪案件的發生。如：市某廠是一個擁有職工二百多人的集體企業，自上世紀九十年代初企業就全面停產，2005年8月，該廠經清算已資不抵債，被渝水區人民法院裁定破產。由于一部分老職工怕企業破產改制后，養老、醫療保險得不到解決，生活沒有來源，幾十名職工多次先后到省、市、區政府上訪。姚建律師事務所接受法院委托后，面對群體上訪的現狀及時與有關部門溝通，將相關的法律和政策規定收集整理成冊提供給他們，并指派三名律師挨家挨戶地做耐心細致的說服工作，將法律、政策曉之以情，動之以理向他們闡述，使職工們明白了鬧事不能解決問題，政府會盡最大努力保護職工的利益。在企業召開破產改制政策現場咨詢會上，律師還向職工們講解了改制的必要性和緊迫性，同時邀請政府有關部門人員參加，再次對職工進行解釋，使職工心存疑慮得以解決，從此再未因此事引發上訪事件。目前，該廠破產改制工作正在緊鑼密鼓有序進行。

近兩年來，市司法局共組織律師參與信訪接待126人次，共接待集體、群體涉法涉訴來訪301批次，來訪群眾2325余人次，協助解決涉法上訪問題132件，進行法律咨詢200余人次，發放宣傳材料3000余份，律師參與在法庭外促使當事人和解的案件數475件，和解成功345件，為我市的社會穩定和經濟發展做出了積極的貢獻。