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律師與保監(jiān)會互不認同對方交強險算法

    日期：2007-05-28     作者：中財網(wǎng)    閱讀：2,590次

     本刊于5月21日首發(fā)《律師叫板保監(jiān)會 稱交強險涉嫌400億元暴利》一文后，交強險暴利說的爭論迅速蔓延開來。面對來自律師、消協(xié)的接連"發(fā)難"以及媒體、公眾的質疑，保監(jiān)會終于正式回應。5月22日，保監(jiān)會召開有關交強險的新聞座談會，否認了交強險"400億元暴利"說，并表示，根據(jù)國家發(fā)改委關于價格法的補充規(guī)定，金融、銀行、保險產(chǎn)品的價格費率不在需要聽證的范圍之內，因而交強險沒有經(jīng)過價格聽證并不違法。
不過，對于保監(jiān)會的回應，曾對交強險提出質疑的兩位律師并不買帳。
"暴利"：誰的算法正確？
保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任郭左踐在新聞座談會上稱，北京律師孫勇質疑交強險存在"400億暴利"的計算方式是不科學、不準確的。孫勇的算法是：目前我國機動車保有量已達1.48億，按保守數(shù)字1億計算，只要投保率達到80%，每年交強險的保費收入就能達到800億元。而根據(jù)公安部公布的交通事故統(tǒng)計，賠付額最高每年也只有177億元左右。余下的620多億元，扣除稅金、管理費、手續(xù)費(合計不會超過200億元)后，還會有400多億元的結余。
郭左踐稱，"這種計算方式一是對我國機動車的構成不夠了解，二是公安部門公布的交通事故數(shù)和保險公司的車險理賠數(shù)是不能等同的。" 郭左踐表示，據(jù)公安部公布的最新數(shù)據(jù)，1.48億輛機動車中汽車只有5100萬輛左右，平均交強險保費1000多元；摩托車 8200萬輛，保費平均為100元；拖拉機1300萬輛，保費50-100元不等。即便投保率達到100%(事實上目前并未達到這一標準)，全國機動車交強險保費總額至多不過550億元，到不了800億元。
此外，因為交強險除了賠償?shù)缆方煌ㄊ鹿实膿p失，對于道路以外(如小區(qū)內、企業(yè)內、停車場等)的事故損失，也要立案賠償；眾多輕微、自行協(xié)商處理的事故雖未列入公安交管部門的統(tǒng)計，但均在保險公司形成賠案；一起交通事故中，除了車與人相撞外，往往都涉及兩車甚至多車互碰，車主需分別向各自的保險公司進行索賠，所以，保險賠案數(shù)實際上遠遠大于交通事故數(shù)，賠付額算法也不正確。
對于保監(jiān)會的算法，孫勇同樣不認同："保監(jiān)會是在一些細枝末節(jié)上做文章，企圖轉移公眾和媒體的注意力。"
他認為，如果要細分的話，在35類汽車交強險費率中，只有一類低于1000元，這35類費率的平均值是2400多元，可保監(jiān)會卻說汽車的平均費率是1000元。摩托車費率分為三項：120、180、400元，平均費率是333元，拖拉機的費率為50元至700元不等，平均費率為375元，保監(jiān)會卻說摩托車和拖拉機的平均費率都是100元。"這是故意提供虛假數(shù)據(jù)欺騙公眾，是很可怕的。"
"我提出交強險存在暴利是有確鑿證據(jù)的，如果保監(jiān)會認為沒有問題，那么我請保監(jiān)會的相關負責人和我當面把是否存在暴利這筆帳算清楚。"孫勇透露，此前的5月15日，他曾應保監(jiān)會之約，與保監(jiān)會財險監(jiān)管部門的領導面談了兩個多小時，但會談內容不便透露，"這次談話我沒有錄音，即使說了對方也不會承認，反而更麻煩。"現(xiàn)在，他希望能與保監(jiān)會主管財險的副主席周延禮面談，同時允許媒體旁聽或直播會談。"這樣才有助于問題的解決。"孫勇說。
同時，孫勇狀告保監(jiān)會一案，北京市第一中級人民法院已于5月15日正式受理。
定價：應不應該聽證？
對于交強險沒有經(jīng)過聽證程序就推出的質疑，郭左踐解釋說，《價格法》中沒有對金融產(chǎn)品規(guī)定具體的聽證辦法。《價格法》頒布后，國家發(fā)改委專門規(guī)定了一個辦法，明確專業(yè)性強的產(chǎn)品可以不進行聽證，因而交強險沒有經(jīng)過價格聽證并不違法。
5月23日，《中國經(jīng)濟周刊》致電曾向保監(jiān)會提出聽證申請的北京德潤律師事務所律師劉家輝。她認為，保監(jiān)會對于聽證問題的說法是在偷換概念，"保監(jiān)會稱，去年在審批保險行業(yè)協(xié)會上報交強險費率的過程中，廣泛聽取了公眾意見。但要說明的是，這樣的意見征求會并不是法定的聽證會形式，所以，保監(jiān)會舉行意見征求會不符合法律的要求。既然保費能強制每一位車主購買，那么向車主書面告知、確保每一位利害關系人能夠得知享有的陳述、申辯、申請聽證的權利，也是行政機關的法定義務。"
"目前已有292位車主授權予我，申請對于交強險問題進行聽證。如果保監(jiān)會不履行舉行聽證會的法定職責，我們要向法院提起訴訟。"劉家輝說。(許浩)