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政協委員建議多舉措遏制“偽基站”為禍社會——打擊“偽基站”需倒查生產環節

來源：上海法治報 A06 ：2014年上海兩會特別報道     日期：2014-01-20     作者：陳穎婷    閱讀：5,423次

本報訊“偽基站”設備是一種實施電信詐騙、群發垃圾短信的儀器，目前有泛濫之勢。市政協委員游閩鍵在今年“兩會”中提交了題為“關于加大對偽基站打擊力度的建議”的提案，建議多舉措打擊“偽基站”。

游閩鍵表示，“偽基站”通過干擾和屏蔽一定范圍內的運營商信號，任意冒用他人手機號碼強行向用戶手機發送詐騙、廣告推銷等短信息。設備運行時，用戶手機信號被強制連接到該設備上，無法連接公用電信網絡，影響用戶手機的正常使用。此外，它還會導致用戶手機頻繁地更新位置，使得該區域的無線網絡資源緊張并出現網絡擁塞現象，影響用戶的正常通信。由于成本低廉、流動性強、技術門檻低，目前偽基站有泛濫之勢。雖然有關部門有過打擊行動，但因取證困難、涉及部門多、法律定性模糊，所以收效不大。

他表示，由于偽基站屬于新類型的技術，許多手機用戶收到短信后以為是運營商發送的垃圾短信，往往對其予以忽略，因此，建議相關責任單位，加大對偽基站危害的宣傳力度，讓用戶了解偽基站的危害，鼓勵用戶及時報案，并為用戶報案設置便捷的操作方式和接口，這些線索將為及時發現和破獲偽基站提供幫助。

由于偽基站的行為涉及多個監管部門，如果發送的是廣告，則屬于工商部門管理；發送的是詐騙信息或者其他違法信息，則屬于公安部門管理； 偽基站對公用電信的破壞又屬于通信管理局管。因此建議相關部門建立聯動執法機制，對偽基站執法實現無縫對接，并追究廣告主相應責任。

據了解，偽基站的相關設備十分簡單，有些電子市場中甚至有公開叫賣，網上也有公開銷售，要遏制偽基站，必須從源頭抓起，從流通環節追溯到生產環節，將生產、流通納入監管范疇。對于生產和銷售偽基站專用設備的行為，應依照非法經營罪追究其刑事責任。