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個(gè)稅調(diào)整回應(yīng)民意，還需解答“民疑”

來(lái)源：齊魯晚報(bào)     日期：2011-07-01         閱讀：2,083次

    十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議6月30日下午表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。根據(jù)決定，個(gè)稅起征點(diǎn)將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元。(6月30日新華社電)

     經(jīng)過(guò)三年的呼吁，個(gè)稅起征點(diǎn)終于確定了，這是好事。因?yàn)樵缭?008年，在中央明確提出擴(kuò)大居民收入、刺激內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃之后，提高個(gè)稅起征點(diǎn)就曾備受關(guān)注。然而，一討論就討論了三年，再研究下去，不僅民眾的意見(jiàn)會(huì)更大，恐怕也會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

     這次，雖然未能提至更高，但3500元的起征點(diǎn)，還是比較令人滿意的。在不久前，個(gè)稅起征點(diǎn)征求意見(jiàn)數(shù)達(dá)到237684條，創(chuàng)歷史之最。其中對(duì)于3000元作為起征點(diǎn)一項(xiàng)，15%民眾贊成，35%反對(duì)，48%要求修改。現(xiàn)在看來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)將起征點(diǎn)提至3500元，應(yīng)該是順應(yīng)了民意。

     起征點(diǎn)的問(wèn)題雖然塵埃落定，但很多個(gè)稅疑問(wèn)卻仍然需要解答。首先是這3500元起征點(diǎn)的問(wèn)題。我們知道，包括國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐等多位經(jīng)濟(jì)專家表示，3000元起征點(diǎn)無(wú)需再調(diào)，要求提高到5000元甚至更高，都缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。既然諸多稅務(wù)總局、財(cái)政部的官員與專家，都認(rèn)為3000元的起征點(diǎn)無(wú)需再調(diào)，這次為何提高至3500元呢？既然能提高至3500元，是否還可以提高到4000元或者以上呢？這些都是需要回答的問(wèn)題。

     另外，這次起征點(diǎn)提高至3500元，征求了237684條意見(jiàn)；下次提高是否又要征求意見(jiàn)呢？是否會(huì)再創(chuàng)歷史之最呢？倘若如此，民眾將來(lái)恐怕會(huì)有疲憊感。學(xué)者葉檀曾建議，未來(lái)個(gè)稅征收指數(shù)化，與貨幣購(gòu)買力掛鉤，根據(jù)每年的CPI總量變化幅度相應(yīng)做出判斷。種種建議都表明，個(gè)稅起征點(diǎn)的設(shè)置與提高應(yīng)該有章可循，而不是單純依靠民意與政府的博弈。否則，起征點(diǎn)的提高不僅會(huì)落后于現(xiàn)實(shí)需要，也可能會(huì)一再面對(duì)公眾的質(zhì)疑與不滿。

     財(cái)政部曾發(fā)布《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告，首度正面回應(yīng)"個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該上調(diào)"爭(zhēng)議：大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會(huì)受損。這一報(bào)告雖然已成明日黃花，但仍然值得反思。譬如，"低收入群體的利益反而會(huì)受損"的觀點(diǎn)是如何得來(lái)，是否有科學(xué)依據(jù)；倘若真有科學(xué)依據(jù)，"窮人受損"的問(wèn)題如何解決？更深層次的問(wèn)題則是，起征點(diǎn)的提高之前受到不少阻力，一些部門是否太過(guò)重視財(cái)政收入，是否對(duì)起征點(diǎn)有太大的決定權(quán)。

     誠(chéng)如有些人大常委會(huì)委員所言，個(gè)人所得稅法的修改不能僅考慮提高起征點(diǎn)，也要按照稅收公平、普遍的基本原則，加快推進(jìn)個(gè)人所得稅制度綜合改革。個(gè)稅改革何時(shí)會(huì)有時(shí)間表，納稅人的權(quán)利何時(shí)能得到保障，這更是擺在全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院面前的重大命題。整體而言，此次個(gè)稅起征點(diǎn)引發(fā)的民意博弈，其背后的很多經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題，都值得權(quán)力部門總結(jié)和反思。