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《上海律師》
其它
各中級人民法院、各區(qū)人民法院、上海鐵路運輸法院，各檢察院分院、各區(qū)人民檢察院、上海鐵路運輸檢察院，各區(qū)司法局、市律師協(xié)會：
現(xiàn)將《關(guān)于進一步規(guī)范人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業(yè)的規(guī)定》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
上海市高級人民法院
上海市人民檢察院
上海市司法局
2022年12月27日
關(guān)于進一步規(guī)范人民法院、人民檢察院
離任人員從事律師職業(yè)的規(guī)定
第一條（目的依據(jù)）
為深入貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，進一步規(guī)范人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業(yè)，防止利益輸送和利益勾連，切實維護司法廉潔和司法公正，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師法》以及《關(guān)于進一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市工作實際，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
本規(guī)定適用于從各級人民法院、人民檢察院離任且在離任時具有公務(wù)員身份的工作人員，在本市從事律師職業(yè)或者擔(dān)任律師事務(wù)所“法律顧問”、行政人員的規(guī)范管理。
第三條（一般從業(yè)限制）
各級人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業(yè)或者擔(dān)任律師事務(wù)所“法律顧問”、行政人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師法》和公務(wù)員管理相關(guān)規(guī)定。
各級人民法院、人民檢察院離任人員在離任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人。各級人民法院、人民檢察院離任人員終身不得擔(dān)任原任職人民法院、人民檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。
第四條（特殊從業(yè)限制）
被開除公職的人民法院、人民檢察院工作人員不得在律師事務(wù)所從事任何工作。
辭去公職或者退休的人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，四級高級及以上法官、檢察官，四級高級法官助理、檢察官助理以上及相當(dāng)職級層次的審判、檢察輔助人員在離職三年內(nèi)，其他辭去公職或退休的人民法院、人民檢察院工作人員在離職二年內(nèi)，不得到原任職人民法院、人民檢察院管轄地區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所從事律師職業(yè)或者擔(dān)任“法律顧問"、行政人員等，不得以律師身份從事與原任職人民法院、人民檢察院相關(guān)的有償法律服務(wù)活動。
人民法院、人民檢察院退休人員在不違反前款從業(yè)限制規(guī)定的情況下，確因工作需要從事律師職業(yè)或者擔(dān)任律師事務(wù)所“法律顧問”、行政人員的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中共中央組織部《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》（中組發(fā)〔2013〕18號）規(guī)定和審批程序，并及時按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第五條（禁止性規(guī)定）
各級人民法院、人民檢察院離任人員不得以任何形式，為法官、檢察官與律師不正當(dāng)接觸交往牽線搭橋，充當(dāng)司法掮客；不得采用隱名代理等方式，規(guī)避從業(yè)限制規(guī)定，違規(guī)提供法律服務(wù)。
第六條 （離任報告談話）
人民法院、人民檢察院工作人員擬在離任后從事律師職業(yè)或者擔(dān)任律師事務(wù)所“法律顧問”、行政人員的，應(yīng)當(dāng)在離任時向所在人民法院、人民檢察院如實報告從業(yè)去向，簽署承諾書，對遵守從業(yè)限制規(guī)定、在從業(yè)限制期內(nèi)主動報告從業(yè)變動情況等作出承諾。
人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在離任人員離任前與本人談話，提醒其嚴(yán)格遵守從業(yè)限制規(guī)定，告知違規(guī)從業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對不符合從業(yè)限制規(guī)定的，勸其調(diào)整從業(yè)意向。
第七條（律所接收）
律師事務(wù)所接收人民法院、人民檢察院離任人員到本所執(zhí)業(yè)或者工作的，應(yīng)當(dāng)詳細了解其離任時間、離任情形、離任單位等有關(guān)情況，建立相應(yīng)臺賬，并及時向區(qū)司法行政機關(guān)、市律師協(xié)會報告。
律師事務(wù)所不得接收不符合條件的人民法院、人民檢察院離任人員到本所執(zhí)業(yè)或者工作。
第八條（實習(xí)登記）
人民法院、人民檢察院離任人員向市律師協(xié)會申請律師實習(xí)登記時，除符合本規(guī)定第三條、第四條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)主動報告曾在人民法院、人民檢察院工作的情況，并簽署遵守從業(yè)限制規(guī)定的承諾。
市律師協(xié)會受理人民法院、人民檢察院離任人員律師實習(xí)申請的，應(yīng)當(dāng)向其原任職單位出具公函，告知申請人申請實習(xí)情況并就申請人是否存在不宜從事律師職業(yè)的情形征求意見，將有關(guān)情況和材料存入該申請實習(xí)人員的實習(xí)檔案；發(fā)現(xiàn)申請實習(xí)人員不符合相關(guān)條件的，應(yīng)當(dāng)不予實習(xí)登記。
第九條（實習(xí)考核）
市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對人民法院、人民檢察院離任人員申請律師執(zhí)業(yè)的實習(xí)考核，在審查實習(xí)考核申請材料時，重點審查是否存在違反從業(yè)限制規(guī)定的情形，并將人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業(yè)的從業(yè)限制規(guī)定和防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的相關(guān)內(nèi)容作為其實習(xí)考核的必考內(nèi)容。
第十條（執(zhí)業(yè)許可）
司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與人民法院、人民檢察院加強對接，依托人民法院、人民檢察院離任人員信息庫，加強對人民法院、人民檢察院離任人員申請律師執(zhí)業(yè)的審核把關(guān)，對不符合條件的人員不予核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)。
司法行政機關(guān)作出核準(zhǔn)人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業(yè)決定的，由其注冊地司法行政機關(guān)及時與本人進行提醒談話，督促其規(guī)范執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格遵守從業(yè)限制規(guī)定，并告知違規(guī)從業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
第十一條（律所管理責(zé)任）
律師事務(wù)所接收人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對其執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督管理，加強收案審查和執(zhí)業(yè)監(jiān)督，指派律師擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人時，應(yīng)當(dāng)審查核實其是否違反從業(yè)限制規(guī)定。
律師事務(wù)所發(fā)現(xiàn)從事律師職業(yè)的人民法院、人民檢察院離任人員擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人違反從業(yè)限制規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人更換訴訟代理人或者辯護人，并向區(qū)司法行政機關(guān)、市律師協(xié)會報告。
第十二條（法檢管理）
人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強對離任人員違規(guī)擔(dān)任案件訴訟代理人、辯護人的甄別、監(jiān)管，做好人民法院、人民檢察院人員回避工作。
人民法院、人民檢察院在案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)擔(dān)任訴訟代理人、辯護人的律師違反人民法院、人民檢察院離任人員從業(yè)限制規(guī)定情況的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人更換訴訟代理人、辯護人，并及時通報司法行政機關(guān)。
第十三條（年度考核）
市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強律師執(zhí)業(yè)年度考核工作，把從事律師職業(yè)的人民法院、人民檢察院離任人員辦理訴訟案件的具體情況納入年度考核內(nèi)容，重點審查其在執(zhí)業(yè)活動中是否存在違反從業(yè)限制規(guī)定的情況。
第十四條（日常監(jiān)管）
司法行政機關(guān)、市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對人民法院、人民檢察院離任人員在律師事務(wù)所從業(yè)的監(jiān)督管理，通過投訴舉報調(diào)查、“雙隨機一公開”抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)離任人員違法違規(guī)問題線索，并嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等作出處理。
對律師事務(wù)所不按規(guī)定對人民法院、人民檢察院離任人員進行有效監(jiān)管，或者縱容、袒護、包庇其從事違法違規(guī)活動的，依法追究律師事務(wù)所的管理責(zé)任。
第十五條（違規(guī)從業(yè)處理）
人民法院、人民檢察院和司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對人民法院、人民檢察院離任人員在律師事務(wù)所違規(guī)從業(yè)情況開展核查，并按照相關(guān)規(guī)定進行清理。
對人民法院、人民檢察院離任人員違規(guī)從事律師職業(yè)或者擔(dān)任律師事務(wù)所“法律顧問”、行政人員的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定時間內(nèi)申請注銷律師執(zhí)業(yè)證書、與律師事務(wù)所解除勞動勞務(wù)關(guān)系；對在規(guī)定時間內(nèi)沒有主動申請注銷執(zhí)業(yè)證書或者解除勞動勞務(wù)關(guān)系的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其執(zhí)業(yè)證書或者責(zé)令律師事務(wù)所與其解除勞動勞務(wù)關(guān)系。
第十六條（典型案例公布）
對人民法院、人民檢察院離任人員違規(guī)從事律師職業(yè)的典型案例，通過市律師協(xié)會警示臺及時公布，并向社會公示。
第十七條（評先評優(yōu)限制）
人民法院、人民檢察院離任人員違規(guī)從事律師職業(yè)或者實習(xí)活動受到行政處罰、行業(yè)處分的，自行政處罰、行業(yè)處分決定作出之日起3年內(nèi)，對涉事律師及其所在律師事務(wù)所在司法行政系統(tǒng)或者律師行業(yè)內(nèi)的各類評先評優(yōu)活動中實行一票否決。
第十八條（日常培訓(xùn)）
市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)將人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業(yè)的從業(yè)限制規(guī)定、防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等內(nèi)容納入律師年度培訓(xùn)和實習(xí)律師培訓(xùn)課程，深入開展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)律師規(guī)范執(zhí)業(yè)。
第十九條（信息化保障）
司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善律師綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與人民法院、人民檢察院離任人員信息庫、市律師協(xié)會會員系統(tǒng)、公共法律服務(wù)管理系統(tǒng)之間的信息共享，提升信息化保障能力。
第二十條（定義）
本規(guī)定所稱離任，包括退休、辭去公職、開除、辭退、調(diào)離等情形。
本規(guī)定所稱律師，是指在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的專兼職律師（包括從事非訴訟法律事務(wù)的律師）。
本規(guī)定所稱律師事務(wù)所“法律顧問”，是指不以律師名義執(zhí)業(yè)，但就相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域或者個案提供法律咨詢、法律論證，或者代表律師事務(wù)所開展協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)拓展等活動的人員。
本規(guī)定所稱律師事務(wù)所行政人員，是指律師事務(wù)所聘用的從事秘書、財務(wù)、行政、人力資源、信息技術(shù)、風(fēng)險管控等工作的人員。
第二十一條（施行日期）
本規(guī)定自2022年12月27日起施行。本規(guī)定施行前，已經(jīng)在律師事務(wù)所從業(yè)的人民法院、人民檢察院退休人員，按照中共中央組織部《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》（中組發(fā)〔2013〕18號）相關(guān)規(guī)定處理。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
