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“檢律互動”推進公益訴訟 —黃浦區檢察院到訪金茂律師事務所宣傳公益訴訟工作

    日期：2018-12-26     作者：黃浦律工委    閱讀：10,112次

12月20日下午，黃浦區人大代表烏國珍、黃浦區檢察院“檢察五部”主任邵怡帶隊赴金茂律師事務所專程宣傳黃浦區檢察院公益訴訟工作，并與部分律師代表進行座談。區人大代表、黃浦律工委主任毛惠剛律師、金茂律師事務所合伙人吳榮良律師、丁鈺律師參加了座談。

邵怡主任代表檢察五部首先就黃浦區檢察院一年多來的公益訴訟實踐情況尤其是目前已制發的公益訴訟訴前檢察建議的幾大領域向在座律師進行了介紹，包括近期已積極開展的“服務進博會”消防專項、“舌尖上的安全”食品專項以及醫美整容行業專項等具體公益訴訟相關活動。烏國珍代表則從區人大代表角度對本區公益訴訟工作可探索、可深化方面發表了看法和建議。

隨后，丁鈺律師作為一名專職從事行政審判工作的前法官，對公益訴訟尤其是行政公益訴訟制度的推行尤有體會，她從法理、審判實踐、具體案例等方面論述了行政公益訴訟的發展現狀，尤其是實踐中將要或者已經面臨的問題：第一，行政公益訴訟目前發展有待進一步規制，例如受案范圍應有較為明確的邊界；第二，公益訴訟目前可執行性尚有待觀察，例如訴前檢察建議中出現的“依法履職”“依法監督”等建議內容過于概括；第三，公益訴訟的發展離不開單行法律的立法規制。丁鈺律師表示，今后可以整合律所和檢察機關的力量，共同在國資領域的案件有所作為。

吳榮良律師表示，其長期代理和研究環保領域案件，在包括近期較受關注的“江蘇毒地案”在內的多起重大環境案件中均擔任起訴方代理人，同時他也常年擔任區政府機關法律顧問、市行政法學會副會長等，因此對行政公益訴訟特別是環保領域的公益訴訟案件體會頗深。他認為：第一，目前環保組織雖然數量不少，但由于與財政脫鉤等原因導致其缺乏內在動力去提起環境公益訴訟；第二，檢察機關雖主動性強，但環保領域專業程度高，需要大量專業化培訓和積累；第三，辦理環保類型的公益訴訟案件，鑒定機構的參與不可缺少，但相關鑒定費用較高，也需要有相應的保障。

毛惠剛主任則代表區律工委以PPT形式與檢察五部交流了區律工委的整體架構、組織形式、律師情況、日常活動等，也展示了黃浦區律師的風采和取得的成績。毛主任表示：第一，從區位特點出發，檢察機關可以在醫美領域公益訴訟繼續實踐和有所突破；第二，結合黃浦區“思南醫學園區”建設項目，檢察機關可以以此為契機參與保障，也更加符合區域發展的新方向；第三，區律工委和金茂律師事務所也會積極配合檢察機關工作，為公益訴訟輸送線索，提供行政法專業律師的法律意見和支持。

座談中，雙方均表示今后將繼續發揮職業共同體作用，在公益訴訟工作中及時互通，形成合力，積極打造黃浦公益檢察品牌。

檢察五部還向金茂所贈送了黃浦檢察院手辦禮品。