舉世矚目的浦東開發開放，讓東海之濱、黃浦江畔的這片熱土，成為“中國改革開放的窗口”，“上海現代化建設的縮影”。浦東，在肩負體制創新、產業升級和擴大開放的國家使命中，交出了一份份出色的答卷。浦東新區普法依法治理工作便是其中之一。
1 有法大家說 共解煩惱事
前不久，在上海市浦東新區花木社區文化中心的多功能廳，一場由鎮法宣辦組織、社區居民參與的依法解決小區熱點難點問題的法律論壇拉開序幕。
“依法飼養寵物，正確處理鄰里關系，創建安全、文明、和諧的社區環境”是此次居民法律論壇的主題。“動物是人類的朋友”、“養狗污染環境，威脅人們的健康”，圍繞“飼養動物，利多還是弊多”的主題，臺上的居民分為正方和反方展開了激烈的辯論，臺下的居民分別為正方和反方充當“后援團”，臺上臺下的“實話實說”碰撞出了許多火花。
轄區派出所、畜牧獸醫站、城管大隊等相關管理部門在論壇現場就“如何依法加強對飼養寵物的管理”為居民們獻計獻策。
“原來養狗還有這么多法律規定，我回去得跟我媽說說，叫她文明養狗。”“通過這樣擺事實、講道理，大家對小區里的煩惱事就有解決辦法了。”……
活動結束后，來自全鎮各居委會的居民代表們還在熱烈地議論著，稱贊運用居民法律論壇解決小區熱點難點問題的方法很有效。
據悉，“有法大家說”居民法律論壇是浦東新區花木鎮開展“法進社區”活動的一項新舉措，主要包括雙方辯論、居民發言、專家講解、嘉賓點評等環節，并進行了現場拍攝，活動結束后制成了光盤發放到各居民區，讓更多的居民參與討論。
此次活動是“有法大家說”居民法律論壇第二期，前一期的主題是“物業管理面面談”，身邊人談身邊事，深受社區居民的歡迎。“有法大家說”居民法律論壇作為花木社區法制宣傳的重要內容，今后，還將就創建國際化安全小區、青少年沉迷網絡現象等居民們共同關注的法律問題定期展開討論。
新區法宣辦有關負責人向我們介紹，依法解決小區熱點難點問題，居民法律論壇是深入開展社區群眾法制教育的有益嘗試，通過互動討論的形式進行宣傳教育，與單純的看法制宣傳畫、聽法制講座等方式相比，提高了法制宣傳教育的參與度，促使居民在討論中思考，普法效果更佳。
2 “小木魚”教伲浦東農民學法律
“阿富根”、“小妹”和“勞律師”三人用浦東方言娓娓道來，生動活潑，詼諧有趣。這就是由合慶鎮司法所、綜治科和文廣中心共同開辟的“五五”普法專題廣播節目———“小木魚”系列節目。
據了解，該專題節目將與群眾切身利益密切相關的法律法規寓于虛構的生活情節中，已成為合慶有線廣播的固定欄目，在合慶鎮區域范圍內播出，每月按不同法律內容播出三次，自2006年6月13日首播以來，已播出遠離毒品（3期）、土地法、維護女工權益、未成年人保護等共六期。
最近幾期，合慶鎮還在嘗試將廣播節目變成文藝小品，讓群眾不僅能“聽”，而且還能“看”，進一步豐富了節目效果。
據介紹，今年是“五五”普法的開局之年，全國、上海市、浦東新區“五五”法制宣傳教育規劃首次將農民列為重點普法對象。為順利實現“五五”普法的各項目標，加強對農民群眾的普法宣傳，浦東新區合慶鎮結合本鎮實際情況，在加強法制宣傳教育載體，創新和豐富法制宣傳形式方面進行了積極的探索，“小木魚”系列節目取得了良好效果，受到了群眾和干部的熱烈歡迎。
節目開播以來，鎮政府各職能部門的積極性大大增強，紛紛將和本部門有關的法律法規等拿來，要求編輯播出。
“以前法律宣傳的形式局限于搞活動、發資料、出板報，受眾小，群眾的積極性不高，效果也不是很好。現在換了一種形式，法制宣傳一下子‘活’起來了。”一位長期從事基層法宣工作的干部，向筆者談起“小木魚”給普法工作帶來的活力。
群眾對“小木魚”則更是反響熱烈：“這種節目不僅僅是消遣時光，而且還能解決實際問題。政府這回敲著小木魚講法律，真對了伲浦東農民的胃口！”
據了解，居民王阿婆就是聽了第六期節目“網吧掙錢不能打未成年人的主意”后，才成功地幫助小孫子戒掉網癮的。
據合慶鎮的司法干部介紹，下一步，合慶鎮將努力把“小木魚”打造成為“五五”普法宣傳的特色和品牌，加強法宣效果，確保“五五”普法各項目標的實現。
3 干部學法用法網上行
“歡迎進入浦東新區干部學法網校”。輕點鼠標，一個干部學法網絡學校就出現在電腦屏幕上，在這里，有關學法的問題可查詢、可討論、還可以自我測試……這就是受到廣泛好評的浦東新區干部學法網校。
司法部副部長胡澤君對學法網校給予充分肯定：“浦東新區利用網絡開展普法教育，體現了浦東新區法制宣傳教育工作的與時俱進。浦東新區干部學法網校形式新穎，內容豐富，效果明顯，給人留下深刻印象。司法部有關部門要很好地總結網校開展網絡普法教育的經驗，注重在法制宣傳教育工作中，發揮網絡的作用。”
據了解，干部學法網校是浦東新區借助現代化手段進行干部普法教育的嘗試，學法網校由6個中心和學員管理系統組成。
這一新方式實現了新區領導干部法制教育的“三個轉變”：一是由傳統模式向現代模式的轉變；二是由被動模式向主動模式的轉變；三是由單一模式向多項模式的轉變。通過上網校，領導干部不但可以學習法律知識，而且還可以得到法律服務。網校還能對每位領導干部學習法律知識情況進行網上考核。
浦東新區干部學法網校運行以來，不僅受到浦東新區各級干部的廣泛好評，而且得到了司法部、上海市人大領導的充分肯定。浦東新區這一創新模式，在社會上反響熱烈，吸引了上海市乃至全國其它省市的有關部門到浦東新區學習考察。
4 社區“點菜” 政府“埋單”
暑假來臨，新區法宣辦的有關人員接到了許多村、居委的電話，請他們為社區里的孩子講講“青少年合法權益保護”。已定下講課時間的云臺二居委的陸主任高興地說：“以前居委總要四處聯系講課老師，如今有了‘菜單’，一個電話就輕松搞定了。”
陸主任所說的“菜單”，是新區法宣辦推出的浦東新區社區法制教育講師團聯系表。表上列有講課老師的姓名、工作單位、講課內容、聯系方式。
據新區法宣辦負責人介紹，目前新區23個街道、鎮的870多個村、居委市民學校都可以享用“菜單式”法制教育服務。
據悉，“菜單”內容是在廣泛征求群眾意見的基礎上制定的，而講師團成員到村、居委講課，不僅隨叫隨到，還不收取任何報酬，講課費由新區法宣辦統一支付。另外，村、居委市民學校開設法制課還有量化要求，按照新區創建“民主法治村（居委會）”的工作要求，市民學校每季度開設法制課不能少于一次。
高行鎮行西村村委會張主任深有感觸地說，村里面臨的許多問題，大到動拆遷、房屋買賣，小到鄰里關系、婆媳關系等這里都能找到解決之道。“以前村里一直不明白請誰來講，講些什么，現在有了‘菜單’，一切都好辦了。”
據悉，自2004年下半年推出這項服務以來，新區村、居委市民學校已經舉辦了400多場法制講座，近3萬名市民接受了教育。
本版撰文 鐘河
浦東法律志愿者風采錄
“四五”普法期間，在浦東新區活躍著一大批法律志愿者，他們當中有專職律師、法官、檢察官、公務員、基層法律工作者，還有在校的法律專業大學生、退休工人、學校老師、文藝團體的演員。
五年來，他們的身影活躍在機關、社區、學校、工廠，活躍在每一處需要法制宣傳和法律服務的地方。為表彰和鼓勵法律志愿者的先進典型，浦東新區法宣辦開展了“四五”普法十佳法律志愿者評選活動。
以下十位法律志愿者是全區法律志愿者中的佼佼者，深受老百姓歡迎的優秀代表。
儲燕華 法制文藝的傳播者
濰坊新村街道法律志愿者。她曾經是專業劇團的演員，在“四五”普法期間，她以社區中發生的真實故事為素材，創作了大量為群眾喜聞樂見的法制文藝作品，自編，自導，自演。
馮紅梅 家門口的貼心“律師”
東明路街道司法信訪綜合服務窗口負責人。兩年來，共接待法律咨詢1128起，開設法制講座35次，聽課者3000多人，成功化解復雜疑難糾紛矛盾33件，經過調解，在“窗口”達成協議的金額達85萬元。
張慧敏 外來打工者維權使者
唐鎮法律服務所法律工作者。2004年，49名外來民工因被公司拖欠工資而集體上訪，他引導這些外來民工通過勞動仲裁拿到了應得工資，及時化解了這場糾紛。
肖波 熱心青少年的法官
浦東新區法院法官。作為新區法院的志愿者講師團成員，一年多的時間里，他的足跡遍布23個街鎮，被聘為外高橋職業技術學校和外高橋保稅區中學的法制輔導員。
楊志東 講壇上的“法律講師”
南碼頭路街道法律志愿者。1996年退休后，他就成了一名新區普法講師團成員。“四五”普法期間，他先后開辦青少年法律知識、安全生產法等30多次法制講座。
裴蓁 情系百姓的公務員
浦東新區政府法制辦公務員。“四五”普法期間，他為居民開設法制講座200多次，提供法律咨詢服務5000多次，直接受益的群眾上萬人。
俞國花 情系青少年的檢察官
黃浦區人民檢察院未檢科檢察官，塘橋街道法律志愿者。六年來，她為社區青少年開設法制講座30多次，被許多學生和社區居民親昵地稱為“我們的俞老師”。
吳澤皋 “法律角”的法律顧問
經建律師事務所律師，周家渡街道法律志愿者。十年來，共接待居民近千次，多次解決小區內出現的糾紛。
馬向海 居委會的法律專家
花木鎮法律志愿者。每月的15日、30日晚上，他與小區內的其他幾名律師志愿者輪流值班，義務為小區居民開展法律咨詢服務。
韓明志 免費服務群眾的律師
誠誼律師事務所律師，高橋鎮法律志愿者。共接待來訪咨詢400多人次，免費為來訪者代寫合同。 |
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