2021年9月24日下午,上海律協不動產征收(動遷)業務研究委員會至中海地產開展城市更新調研活動。中海發展上海公司副總經理、建國東路項目總監陳曉鶴,中海發展上海公司副總經理丁穎,中海發展上海公司運營管理部高級經理、建國東路項目副總監朱凌,中海發展華東區投資部張思寧、侯艷秋出席了本次調研活動,中海地產華東區的十余位項目經理通過線上的方式參加了本次活動。
研究會主任馬永健律師,副主任張崇華律師以及委員會秘書十余人參加了本次調研活動。活動還邀請了上海市聯合律師事務所朱靜律師、北京煒衡(上海)律師事務所沈亢律師出席。
朱凌副總監就上海建國東路舊區改造和城市更新項目進行了簡要的介紹。該項目位屬上海市黃浦區新天地地區,保留了大量的歷史風貌保護街坊,含有十余處歷史文保點,屬于上海市中心城區核心區位、大體量、近絕版的改造項目。朱凌副總監介紹到該項目未來將貫徹“留改拆并舉、保留保護為先”的原則,采用拆除復建、整體平移、原址修繕等多種方式、最大限度保留其歷史風貌,實現新式建筑與傳統里弄的有機結合,在提升整體居住品質,改善城市人居環境的同時,大量挖掘歷史故事和歷史,以現代的方式延續過往記憶。
朱靜律師就《城市更新條例要點解讀暨房企參與城市更新前景展望》作了主題講座。朱靜律師首先簡要介紹了城市更新政策背景及發展現狀。2020年系我國城市更新元年,近兩年國內 30 余個城市密集發布城市更新政策。《上海市城市更新條例》于2021年8月25日經上海市十五屆人大常委會第三十四次會議表決通過,并于9月1日起實施。
朱靜
律師介紹了此次上海市城市更新條例的亮點,包括綠色低碳的基本原則、統籌實施的基本架構、“人民城市人民建,人民城市為人民”的參與機制、城市更新的功能定位、城市更新制度體系的構建、風貌保護的重點目標強化、城市更新保障措施的完善、動拆遷難問題的破解、城市更新項目用地的細化、浦東新區的創新模式。
就“新政”背景下房企城市更新的機遇和挑戰這一課題,結合大量的案例分析,朱靜律師就城市更新政策背景下房企如何探索可持續的更新模式進行了思考與分享。講座最后,朱律師指出房企必將成為新時期城市更新的全面參與者,城市更新已經成為“后房地產時代”房企重要的業務發展方向和轉型的契機,也將成為“新常態”下的重大戰略選擇。
在討論交流環節,參會人員就城市更新項目開發模式、征收、動拆遷過程中疑難問題、上海城市更新項目實施政策導向、房企在城市更新項目的機遇與挑戰、保障公眾參與權與表達權、“留改拆”并舉原則的貫徹實施、城市更新項目統籌主體、城市更新基金、上海城市更新項目內涵和項目定位、城市更新項目商業運作等問題產開了充分的討論與交流。
馬永健
主任
感謝中海地產能夠給委員會提供這次深度調研的機會,表示研究會一直高度關注《上海市城市更新條例》的立法進程,城市更新也會成為上海經濟增長的新引擎。研究會也將持續深度調研企業在城市更新項目中的實踐經驗,整理收集《上海市城市更新條例》在實踐中各方的反饋意見,為今后實施細則的制定提供專業意見和建議。
陳曉鶴副總經理作總結發言,認為本次城市更新專題調研很及時,希望今后能有機會與不研究會繼續深度探討城市更新相關領域的法律問題。