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律師執業受限制 司法機關應擔責？
日期：2007-08-20 作者：李萬玉 閱讀：2,349次
在訴訟過程中，如果律師的執業權利受到司法機關的限制，司法機關應否擔責？８月１０日，在一些學者、律師參加的“《律師法》修改研討會”上，該問題引起了與會者的廣泛關注。“《律師法》不應該僅僅約束律師。”楊照東律師認為，《律師法》也應該對律師執業中涉及的執法部門給予規范，當律師的執業權利受到司法機關侵犯時，司法機關應承擔相應的責任。
錢衛清律師不贊同這種看法，他認為，保障律師權益的關鍵是增強《律師法》的可操作性，比如為保障律師的會見權，應該明確什么部門接待、接待內容、具體程序，“很難直接追究司法機關的責任?！?
“偵查機關不批準，看守所不讓見，會見時又有隔離?！敝袊嗣翊髮W法學院教授陳衛東用這句話形容律師“會見難”。他還表示，草案規定的“憑律師事務所介紹信和律師執業證書，可以向有關單位或者個人調查與承辦法律事務有關的情況”，因為沒有規定司法機關的責任，“等于沒有規定”。他建議草案中增加強制性條款，明確相關部門的責任。
“可以考慮，當偵查機關侵犯律師執業權利時，律師可以提起行政訴訟?！敝袊ù髮W教授蔡定劍舉例說，現在很多律師因為閱卷難、舉證難、會見難而不愿意承擔刑事辯護業務。《律師法》草案對這些問題的規定還不夠，主要是缺乏救濟?！白咝姓V訟在實踐中一定會遇到困難，但是如果《律師法》對此有明確規定，律師在執業權利受到侵犯時，便可以通過行政訴訟來維權，引起社會關注，律師的執業環境也會慢慢好起來?！?
陳衛東教授認為，走行政訴訟道路是可以的，但是被告應該僅限于派出所、看守所等司法行政部門，不應包括檢察機關，比如當派出所“不讓律師會見”當事人時，律師就可提起行政訴訟。
參與此次《律師法》修改工作的一位人士透露，立法機關也在考慮司法機關的責任問題，如果能明確予以規定，對律師的權利是一個很好的保護，對改善律師的執業環境也會更有利。這位人士還透露，《律師法》修訂草案將在本月底提交全國人大常委會二次審議。
據悉，此次會議由北京大學人民代表大會與議會研究中心、《中國律師》雜志社主辦，近２０位學者、律師以及相關人士參與了此次會議。
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