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導讀
1．五個方面幫助國資資本運營健康發展：構建長效機制、拓展培育深度、健全基礎制度、推動質量變革、深化對接服務；
2．推動國有企業做優做強：幫助國有企業通過各種融資工具實現籌集資金的目的、實施資產重組和混改以及幫助國有企業實施股權激勵計劃；
3．進一步優化監管服務：支持優質企業上市、持續提升監管效能。
近期，為推動提高上市公司質量、進一步服務國家戰略，總共有國有控股上市公司508家的深交所研究制定了服務國企改革專項工作方案（以下簡稱“專項工作方案”）。其中，涉及五個方面16項具體工作安排，明確了時間表和路線圖，旨在推動國資國企深化改革、做優做強。
一、五個方面幫助國資資本運營健康發展
如前所述，專項工作方案包括五個方面的主要內容，力求進一步以資本助力國有資本的融資，進而促進企業自身的發展。方案提出：
一是構建長效機制。明確服務國資國企改革的目標任務和支持方向，建立專項工作小組，努力使深市多層次資本市場成為深化國資國企改革和落實《三年行動方案》的前沿平臺和“新高地”。
二是拓展培育深度。深化央企集團、地方國資專業化服務，做精做細“一地一策”“一企一策”，從源頭提升國企上市后備企業規范水平。推動國有上市公司通過整體上市、并購重組等市場化方式實現資產整合。加快創新產品供給，優化國企改革等重點領域ETF產品體系，推動國資基礎設施公募REITs項目試點落地和常態化發行。
三是健全基礎制度。優化市場功能定位，積極籌備全市場注冊制改革，支持優質混合所有制改革試點企業上市融資。推動完善并購重組、再融資、收購、減持、股權激勵及員工持股等基礎制度，助力國有控股上市公司利用資本市場工具實施混改，推進產權、資本、技術、人才等要素的市場化配置。優化固定收益產品發行審核流程，提高優質國企發行人產品審核、發行和上市效率。
四是推動質量變革。以開展公司治理專項行動為契機，深化與國資委、地方國資監管部門的協作，推進黨建入章全覆蓋，切實提高國有上市公司治理水平；支持和引導國有股東持股比例高于50%的國有控股公司引入持股5%及以上的戰略投資者作為積極股東參與公司治理。積極助力國資運用退市、并購重組、破產重整等多元化渠道，實現“僵尸企業”市場化出清。
五是深化對接服務。健全常態化走訪交流，豐富專題培訓內容和形式，深入了解國企改革動向和服務訴求，不斷進階監管服務水平。
二、推動國有企業做優做強
在推動國有企業做優做強方面，結合國務院發布的《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》，深交所也制定了相應的工作部署：
一是幫助國有企業通過各種融資工具實現籌集資金的目的。根據統計，截止三季度末，在深交所上市的共508家國有控股上市公司涵蓋了電子信息、交通運輸、國防科工、機械制造等行業領域，是國有經濟的重要組成部分。正因如此，深交所高度重視服務國資國企改革，持續優化監管服務。在深交所掛牌的國有上市公司通過IPO、定增、配股、可轉債等股權融資工具，為企業籌集轉型升級資金以及長期發展資金近4000億元。
二是積極幫助國有企業實施資產重組和混改。深交所積極推進國有企業實現整體上市，通過重組優化資產，通過混改有效推動各地國資加速產業鏈布局，形成國有資本與民營經濟互商互補、共存共進的局面。同時積極推進科研單位改制上市，加速了資本要素與科技創新的良性循環。
三是積極幫助國有上市公司實施員工持股計劃以及發放專項債。在深交所上市的一些國有企業積極實施了股權激勵，激發核心骨干員工積極性、提升創新發展活力，深交所為這些企業順利實施股權激勵相關股本的增發、信息披露等提供了有力的制度保障。截止目前，國有企業發行人在深市累計發行固收產品1607只，融資規模達1.99萬億，如深投控發行大灣區及紓困專項債，開創了固收產品服務大灣區建設和民企紓困之市場先河。
三、進一步優化監管服務
為進一步優化國有企業的融資渠道，深交所為國有企業籌集生產發展資金提供了必要的金融服務，并在過程中，不斷優化監管服務。
一是支持優質企業上市。全面推行、分步實施證券發行注冊制。優化發行上市標準，增強包容性。加強對擬上市企業的培育和輔導，提升擬上市企業規范化水平。鼓勵和支持混合所有制改革試點企業上市。發揮股權投資機構在促進公司優化治理、創新創業、產業升級等方面的積極作用。大力發展創業投資，培育科技型、創新型企業，支持制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”等企業發展壯大。發揮全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權市場和產權交易市場在培育企業上市中的積極作用。
二是持續提升監管效能。堅持服務實體經濟和保護投資者合法權益方向，把提高上市公司質量作為上市公司監管的重要目標。加強全程審慎監管，推進科學監管、分類監管、專業監管、持續監管，提高上市公司監管有效性。充分發揮證券交易所一線監督及自律管理職責、上市公司協會自律管理作用。
下一步，深交所將認真踐行“建制度、不干預、零容忍”九字方針和“四個敬畏、一個合力”工作要求，切實把推動提高深市上市公司質量作為上市公司監管服務工作的重中之重，深化制度改革，強化監管主責，優化服務水平，全面建設“優質的創新資本中心和世界一流的交易所”，助力國有企業和民營經濟高質量協同發展。
滬公網安備 31010402007129號
