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你的城市“I級”了嗎?

    日期:2020-02-11     作者:張潔(調解業(yè)務研究委員會委員、上海申浩律師事務所)

2020年的春節(jié),非常不尋常。一場從武漢爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情席卷了全國,削減了春節(jié)應有的喜慶。大家都乖乖地在家一邊以實際行動為國分憂,一邊關注著疫情的發(fā)展。自123日廣東省發(fā)布 《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》,第一個啟動“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應”后,“Ⅰ級響應”這個詞不斷被聽到。

那么什么是“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應”,啟動以后又會發(fā)生什么呢?讓我們來看看相關法規(guī)。

【公共衛(wèi)生事件分級】

《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》規(guī)定:根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍,突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

其中,特別重大主要包括:(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份,并有進一步擴散趨勢2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有擴散趨勢。(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病,并有擴散趨勢。(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現的傳染病發(fā)生或傳入,并有擴散趨勢,或發(fā)現我國已消滅的傳染病重新流行。(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情,并出現輸入性病例,嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。(7)國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

【措施】

從目前新型肺炎的防疫措施看,全國大多數省(市 )都已經宣布將此疫情視為“特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”對待了。根據以上《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定,面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,各級人民政府可以采取的措施包括:根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要,調集本行政區(qū)域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。劃定控制區(qū)域:甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時,縣級以上地方人民政府報經上一級地方人民政府決定,可以宣布疫區(qū)范圍;經省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定,可以對本行政區(qū)域內甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖;封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省(區(qū)、市)的疫區(qū),以及封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通或者封鎖國境的,由國務院決定。可以在本行政區(qū)域內采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出,以及其他人群聚集的活動;停工、停業(yè)、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施;臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。組織鐵路、交通、民航、質檢等部門在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站,對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗,對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛(wèi)生行政部門指定的機構移交。

【分級反應】

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作由國務院或國務院衛(wèi)生行政部門和有關部門組織實施,開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急、信息發(fā)布、宣傳教育、科研攻關、國際交流與合作、應急物資與設備的調集、后勤保障以及督導檢查等工作。國務院可根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質和應急處置工作,成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部,協調指揮應急處置工作。事發(fā)地省級人民政府應按照國務院或國務院有關部門的統(tǒng)一部署,結合本地區(qū)實際情況,組織協調市(地)、縣(市)人民政府開展突發(fā)公共事件的應急處理工作。

比如這個:

 

特別重大級別以下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作由地方各級人民政府負責組織實施。超出本級應急處置能力時,地方各級人民政府要及時報請上級人民政府和有關部門提供指導和支持。

比如這個:

【終止】

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止需符合以下條件:突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除,或末例傳染病病例發(fā)生后經過最長潛伏期無新的病例出現。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務院衛(wèi)生行政部門組織有關專家進行分析論證,提出終止應急反應的建議,報國務院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施。

特別重大以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件由地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證,提出終止應急反應的建議,報本級人民政府批準后實施,并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

  據央視新聞報道,繼廣東省后、截止到12521時,除尚未發(fā)現疑似或確診病例的西藏外,所有發(fā)現新型肺炎病例的省份均已啟動“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應”,共30個省市!在省級政府發(fā)布了各項應急預案后,市級政府也紛紛發(fā)布本地的應急預案,全國人民(除西藏外)基本都在享受“一級待遇”!而這些措施的終止將由國務院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部根據疫情的演變情況來最終決定。

愿疫情早日得到控制,大家安康!

   

 

 

 

 

 



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