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常委會組成人員分組審議職業病防治法修正案草案
來源：法制網 日期：2011-12-27 閱讀：3,593次
常委會組成人員分組審議職業病防治法修正案草案
“經過三次審議，職業病防治法修正案草案已經逐步成熟。建議將草案提請本次會議表決。” 26日下午，十一屆全國人大常委會第二十四次會議分組職業病防治法，許多常委會組成人員建議。
信春鷹委員說，這次修改，厘清了職業病防治中相關主管部門的職責，強化了源頭控制，解決了勞動者診斷難和看病難的問題。草案規定，對用人單位已經不存在或者沒有辦法確認勞動關系的病人，可以申請民政部門的醫療和生活救助，地方人民政府還要幫助他們采取措施獲得醫療救治，這也是經過前兩次審議之后增加的條款。以上方面的修正完善了現行職業病防治制度，可以有針對性地解決職業病防治過程中的問題。
修正案草案規定，用人單位已經不存在或者無法確認勞動關系的職業病病人，可以向地方人民政府民政部門申請醫療救助和生活等方面的救助。地方人民政府根據本地區的實際情況，可以采取其他措施，使前款規定的職業病病人獲得醫療救治。
“其他措施”是什么？引起委員的熱議。白景富委員說, “其他措施”到底是什么措施，要作出具體規定。“地方人民政府”太籠統，要落實到具體部門。這兩條內容非常重要，但是規定得籠統。達列力汗?馬米汗委員認為，這樣規定力度不夠，比較籠統。建議針對實際情況，建立職業病救濟的機制和基金，由政府投入財政資金并根據財政收入逐年增加。對企業的罰款可以專項用于職業病人的救助并可以建立專戶，專門用于用人單位不存在或無法確認勞動關系的職業病人的救治。
鄭功成委員說,草案只考慮原單位不存在的情形，而對原單位還存在但勞動關系不存在的沒有規定。現行的工傷保險規定是以現存勞動關系作為依據的，一旦跟那個單位沒有勞動關系了，包括職業病保障的權益也就沒有了。勞動者有可能是與原用人單位解除了勞動關系后查出職業病，如果沒有相應的條款來規范并保護這部分勞動者的權益，顯然是不公正的。因此，建議增加一款，“勞動者與原用人單位勞動關系終止或者解除后，未繼續接觸相同的職業危害因素但發現患職業病的，可以享受原來的工傷保險待遇。”
修正案草案規定：“職業病診斷、鑒定機構需要了解工作場所職業病危害因素時，可以對工作場所進行現場調查，也可以向安全生產監督管理部門提出，安全生產監督管理部門應當在15日內組織現場調查”。
叢斌委員認為，上述規定的15日太長，因為安全生產事故造成的傷害都是急事，而且用人單位有可能隱匿證據，所以時間很寶貴，15天的時間很多證據都難以提取了。建議把15日改成5日。
“草案內容非常豐富，對職業病防治有積極的意義。”列席會議的全國人大代表梁秉是醫生，曾擔任過香港政府的職業病委員會委員，也是安全生產委員會主席。梁秉代表說，職業病診斷非常重要，可是正確診斷并不容易。國家有關部門可以系統地提供培訓，讓所有的衛生站都增加診治的能力。建議將這方面的內容寫入草案。
姚建年委員說, 職業病防治法最重要的關鍵詞是“防治”，源頭非常重要。草案明確規定，“用人單位應當為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件”，所以規定好國家職業衛生標準非常重要。“我建議修訂職業病防治法的同時，也要梳理一下我國目前職業衛生標準是否合適。”
滬公網安備 31010402007129號
