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中國集體林權制度改革進入明晰產權、承包到戶階段
來源：新華網 日期：2011-08-12 閱讀：2,465次
中國集體林權制度改革進入明晰產權、承包到戶階段
當前，中國集體林權制度改革已進入明晰產權、承包到戶的攻堅階段。國家林業局副局長張建龍在接受記者采訪時表示，目前依據各地反映的情況，確權勘界今年內將畫上句號，２０１２年將基本完成林權證發放任務。
據介紹，集體林改從２００８年６月全面推開至今，成效逐步顯現。截至２０１１年６月底，已有福建、江西、遼寧、浙江、云南等２５個省（區、市）基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務，全國確權勘界的集體林地２４．６７億畝，占總面積的９０％，發證面積２１．２億畝，占總面積的７７．４％。
同時，配套改革積極推進，支持林改的政策措施進一步完善，林權抵押貸款１３１億元，農民林業專業合作組織達９．４５萬個。集體林改使３億多農民直接受益，初步實現了資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧的目標。
張建龍表示，尚未完成確權勘界任務的主要集中在少數幾個省份，解決起來相對較容易。下一步將重點在少數幾個省份、地區上下工夫，加大檢查督導力度。目前，依據各地反映的情況，確權勘界今年內將畫上句號。照進度，２０１２年將基本完成林權證發放任務，２０１３年將進一步鞏固改革成果。
張建龍強調，明晰產權、承包到戶的改革任務一定要在保證質量的前提下完成。這包括現場勘界、繪圖清楚、以家庭承包為主，糾紛得到很好解決。為確保林改的質量，國家林業局今年６月還派出１０個督查組分赴全國３０個省區市，督促各地加緊保質保量完成集體林地的改革任務。
針對林改在明晰產權的攻堅階段出現的一些地方改革不徹底、勘界工作不到位、登記發證不規范等問題，張建龍表示，國家林業局將圍繞明晰產權、承包到戶這個中心環節，認真組織各地開展“回頭看”和檢查驗收工作，加強林權糾紛調處和承包糾紛調解仲裁。
同時，圍繞重點發展林下經濟這個中心，進一步推進深化改革，抓緊建立“四項制度、一個體系”，即建立林業公共財政制度，建立健全林業金融支撐制度、林木采伐管理制度、集體林權流轉制度，以及林業社會化服務體系。
張建龍表示，政府將從資金、政策、技術上給予扶持，幫助農民興林致富。國家林業局已著手將發展林下經濟作為實現興林富民目標的重要抓手，今年將出臺加快林下經濟發展的指導意見，爭取專項扶持政策，鼓勵支持發展林下經濟。
“我們每年都培訓大量的技術人員，讓他們到農戶家指導對樹木的栽培、養護等工作。農民單打獨斗闖市場面臨許多困難，要加強林業合作組織建設，著力解決林地承包到戶后一家一戶解決不了、解決不好的問題，幫助更多的農民更好地走上致富之路。”張建龍說。
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