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東部律師援助西部律師業大發展紀實
日期：2007-08-27 作者：毛劍平 閱讀：3,370次
在開展支持西部律師業發展活動中，東部律師協會采取了律師業務培訓、管理經驗交流、律師人員互動等多種形式，豐富并推動了此項活動的開展。援西活動意義巨大效果良好，希望通過各省結對扶持形式的常態化，探索更多更好的扶持形式，最終讓東部律師參與西部大開發活動形成一套制度化的運作機制，為律師參與構建和諧社會獲得堅實的制度保障。
一談起東部律師對西部律師進行援助的話題，青海省司法廳副廳長、省律協會長龐順澤感觸良多。“真的要感謝他們的幫助。通過東部律師的培訓，青海省律師群體無論在敬業精神還是職業素養方面都有質的提升。這些年來經過東部律師的結對幫助，青海省的律師業在經濟創收以及律所管理水平上都有了明顯的進步。”龐順澤告訴法制日報記者。
“以前我們與上海市司法局以及上海市律師協會方面的結對援助主要采取本省律師接受業務培訓的形式，我省律師的職業視野開闊了，精神風貌也變了，取得了十分可喜的效果。今年，我們準備更進一步，派本省的律師到沿海省份業務開展成績突出的律所掛職實習3個月，扎扎實實地提高一下業務水平。”龐順澤對法制日報記者說，東部律師走進西部幫扶西部地區的律師，主要效果體現在兩個方面：“扶志”與“扶治”。“扶志”就是通過東部律師的言傳身教，樹立西部律師自身的“志”，幫助其更新觀念，開拓視野；“扶治”就是提升西部律師的職業精神，提高律師事務所的管理運營水平。
青海省律師業的進步是全國律協開展實施支持西部地區律師業發展以來的一個縮影。2001年，為貫徹落實黨中央關于西部大開發的戰略決策，全國律協常務理事會就提出了《關于號召廣大律師積極參與西部大開發的意見》，各地律師協會積極支持和廣大律師的熱心參與，極大的推動了支持西部律師業工作順利展開，收到很好的成果。全國律協副秘書長馬國華對法制日報記者說：“構建和諧社會，律師需要做出自己的貢獻。作為律師參與構建和諧社會的主題活動之一，東部律師積極參與西部大開發是全國律師業實現東西均衡發展的需要。”
援西活動大受好評
馬國華說，全國各級律協開展的熱烈而有序的援西活動，加強了東西部律師的團結，提高了律師隊伍的凝聚力，受到了廣大律師的好評。
上海市律師協會與西部律協為期三年的對口支援協議已經履行完畢。新疆、甘肅、青海律師在上海的學習都獲得了很大的收獲。新疆律協領導說，新疆律師到上海學習，對提高新疆律師的整體素質和業務水平具有重大的現實意義，產生的影響是深遠的。
參加赴浙學習的寧夏天盛律師事務所律師崔建軍在紹興大公律師事務所學習時，受該所良好的工作氛圍的熏陶和感染，學習結束后，將自己耳染目睹的感受，結合寧夏律師實際情況，寫下了近萬字的《寧夏律師業的發展出路———探析兼論浙江大公律師事務所成功經驗對寧夏律師業的借鑒作用》，獲得好評。浙江省律師協會對寧夏律師的支持工作是務實、高效、扎實的。不僅走在了律師行業中支援西部的前列，而且得到了社會的認可。浙江衛視、寧夏衛視等新聞媒體均有報道稱：“浙江支持西部律師業發展實實在在。”浙江省律師協會在不斷總結經驗和尋找不足的基礎上，又在形式和內容上做了相應調整。目前，第二批寧夏律師即將赴浙實習，他們將學到更多的理論知識和業務技能。
援西活動得到熱情響應
全國律協會員部副主任孫莉告訴法制日報記者，全國最早開始建立與西部地區律師協會支持合作關系的單位之一是上海律協。他們分別與新疆、甘肅、青海省律師協會簽訂了為期三年的合作意向書和合作協議，約定雙方律師協會積極協助協作方律師在本地為當事人提供良好的法律服務，不斷拓展業務領域；為協作方律師來本地設立分所提供幫助；上海市律師協會還在“東方律師網”上為協作方律師制作網頁和站點，每年派出業務精湛的律師去協作方律協舉辦律師實務講座等。三年來，上海律協在實施支持西部律師業發展的工作中，逐一落實合作意向書的內容，做了大量工作，使援西工作順利實施。
為了盡快貫徹落實全國律協常務理事會關于援助西部律師工作的精神，浙江省司法廳黨委、律協常務理事會多次研究、具體部署，結合浙江律師業發展現狀，確定了與寧夏律協結對，實施援西行動。浙江律協與寧夏律協簽署了合作期限為三年的《浙江省律師協會對口支持寧夏律師業發展項目協議書》，成立了“支持西部律師業發展工作委員會”。寧夏司法廳黨委書記、廳長，浙江省司法廳黨委副書記，省律協會長親自擔任委員會領導，使浙江省援西活動的順利實施得到有力的組織保障和領導支持。
廣東省司法廳、省律師協會高度重視援西計劃的實施，提出要盡全力為赴粵學習的西部律師創造各種良好的學習條件，把廣東律師隊伍建設過程中積累的經驗毫無保留的介紹給西部同行，共同推動西部律師事業向縱深發展，并與青海達成協議：為青海律協免費建立《青海律師網》，并提供全程技術服務。
在各級律協的積極倡導和宣傳下，廣大律師踴躍參加支持西部律師的活動，在全國律協行業形成了良好的互動局面。
援助活動形式多樣
在開展支持西部律師業發展活動中，各律師協會采取了律師業務培訓、管理經驗交流、律師人員互動等多種形式，豐富并推動了此項活動的開展。
在援西活動中，業務培訓是經濟、文化發達地區律師協會采取較多，也是受到西部律師普遍歡迎的形式之一。
廣東省律協組成講師團赴新疆，與烏魯木齊律協聯合舉辦了“律師非訴訟法律實務講座”，烏魯木齊300名律師參加了講座，反響強烈，效果顯著。
北京律協、天津律協根據本地律師業務特長，分別在呼和浩特、銀川、烏魯木齊等地舉辦講座，受到律師們的熱烈歡迎。
上海律協邀請了20名經驗豐富、業務精湛的知名律師，分別赴青海、新疆、甘肅舉辦培訓班，就“金融與證券”“企業資產重組和資源配置”、“產權界定法律實務”等數十個專業內容進行培訓。培訓律師達250名。
邀請西部地區律師赴內地實地學習也是本次活動中的特點之一。
浙江省律協為了避免人員交流工作流于形式，先邀請寧夏律協赴浙考察，請他們根據實際情況及需求提出赴浙學習的具體要求，據此，雙方律協簽訂了有針對性的《浙江省律協對口支持寧夏律師業發展項目協議書》。寧夏律協從自愿報名參加交流的律師中選拔了20名律師赴浙。浙江省律協要求全省各級協會領導親自負責，選擇一些綜合性或專業型較強、管理先進的律師事務所安排西部律師實習，并由業務能力強、職業道德好的律師負責傳、幫、帶。
上海、廣東省律師協會也安排了部分西部律師赴內地學習培訓。西部律師被精心地安排在有針對性的律師事務所，由最好的律師對口幫助，通過具體案件操作、理論知識研究等，進一步提高了西部律師們在金融、證券、房地產等法律實務及信息網絡、電腦操作等業務方面的實際操作能力，使西部律師學有所獲。
為支持西部律師行業建設，各律師協會還投入了大量的財力、物力，幫助西部律師發展。全國律協專門建立了“援藏資金”，共計24萬元，共分三年從會費中劃撥。上海律協承擔了近30萬元來滬學習的西部律師的學習費用。還有不少上海律師積極參與援西活動。2001年8月，6位律師駕車去青海、西藏，將三輛車捐獻給青海和西藏律師協會。
廣東省律師協會為青海省司法系統提供5萬元業務經費，易春秋律師事務所免費為青海省律師協會建立專業律師網站《青海律師網》，并將28臺電腦送達西寧市。
北京律協支援西藏拉薩律協15萬元。北京律協從2003年起至2006年計劃每年再提供支援西藏拉薩律協建設資金5萬元，共計35萬元。
援西活動展望
今年6月15日，全國律協律師發展戰略研究委員會發布的《貧困地區律師業狀況調研工作階段報告》認為，作為行業管理機構和社會組織的律師協會，應積極、主動、有效地動員和組織律師全方位參與“和諧社會”的構建，同時應全方位推進“業內和諧”建設。律師全方位參與和諧社會構建，其“促和諧”是為了“樹形象”，“樹形象”是為了“求發展”。而律協全方位推進業內和諧建設，是為了形成一種“團結和睦、充滿活力”的行業氛圍和行業文化，也是為了獲得律師業的“持續發展”。因此，有必要提出“對口支援”這個概念。這種對口支援絕不僅是經濟上、資源上的對口支援，而是在理念、技能、信息、培訓、交流等方面的對口支援。報告稱必要時可由北京、上海、廣東、浙江、江蘇五省市與西部五省區建立對口支援的試點。
青海省司法廳副廳長、省律協會長龐順澤也告訴法制日報記者，援西活動意義巨大效果良好，希望通過各省結對扶持形式的常態化，探索更多更好的扶持形式，最終讓東部律師參與西部大開發活動形成一套制度化的運作機制，為律師參與構建和諧社會獲得堅實的制度保障。
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