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律師參政∣裘索：加快外資小額貸款公司試點
來源：上海法治聲音（微信訂閱號） 日期：2014-01-18 作者：王鳳梅 閱讀：4,238次
2008年5月，中國銀監會與中國人民銀行聯合發布《關于小額貸款公司試點的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），第一次確定了小額貸款公司的合法性地位。截至2012年1月，上海的小額貸款公司數量已經達到81家，但自2008年相關政策出臺至今,上海市僅有一家外資小額貸款公司（合資）獲批。內資小額貸款公司良莠不齊與國外有經驗、有影響的機構因獲批困難而鮮有涉足。鑒于上海巨大的市場，以及中小微型企業對小額信貸的迫切需求，上海市政協委員、上海市錦天城律師事務所高級合伙人裘索律師建議，進一步加快上海市外資小額貸款公司試點的進程。
裘索認為，進一步改革開放，鼓勵國外有經驗、有影響的機構在上海投資設立小額貸款公司，一方面有助于緩解“三農”、中小微企業的融資困難。另一方面，有利于促進小額信貸市場的自由競爭，乃至于通過市場競爭機制改善目前小額信貸市場中良莠不齊的局面，以分擔風險，活躍地方經濟。
她建議結合上海實際情況，明確和完善針對外資投資小額貸款領域的準入條件和機制，對外資機構“在小額信貸領域有經驗、有影響”的評判標準作出具體的規定。上海對于在小額信貸領域確有經驗及影響、并且資金狀況及信用均良好的境外投資者適當放寬股權控制比例，并且根據實際需要，引進適當數量的外商獨資小額信貸公司。適當放開優質外資小額貸款公司的準入數量，以分散風險，促進市場有序自由競爭。
目前，本市尚未出臺專門針對外商投資者在滬設立小額貸款公司的有關規定，所有審批條件、審批流程均參照或按照《指導意見》、《實施辦法》、《若干意見》，以及有關外商企業設立的法律法規的規定執行。如上所述，現行的規定尚有許多不明確、不合理之處，有待于修改和完善。因此，建議相關部門盡快完善關于本市外商投資小額信貸領域的相關法律法規，減少政策的不確定性，為外商投資小額信貸領域指明方向。
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