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受邀向市法制辦提意見建議時，部分聽證代表指出——聽證，能否多點“規矩”可循

    日期：2009-12-20     作者：宋寧華    閱讀：3,723次

  “一聽證就漲價，聽證是否走過場？”“誰擁有聽證草案的制訂權？”前天，市法制辦邀請部分聽證代表，聽取他們的意見建議，聽證代表們紛紛指出目前聽證會的“短板”。
    
一聽證就漲價？
    市人大代表張蕾是一家醫藥公司的職工，在參加上海市軌道交通運營安全管理辦法聽證會前，曾對近百名市民開展民意調查。
    “現在市民普遍反映：一開聽證會，肯定就是要漲價，只是漲多漲少而已。”她認為，要消除誤解，最好的方法就是讓聽證會程序公開透明，增加聽證會的公信力。比如，參加聽證會的人員是怎么選出來的，為什么選“他”不選“她”，最好都有明確的規范，不要讓市民感覺“打悶包”。
    
聽證能否提前？
    市法制辦簡單介紹了目前立法聽證的流程，一般是由政府有關部門提交建議，有關部門進行立法調研后，形成草案，再進入市法制辦，由其組織聽證會進行審查。
    身為 律師的聽證代表孔慶德表示，按照這一程序，已經形成草案后才召開聽證會，也就是說，草案由有關政府部門制訂，這樣難免有部門利益傾斜。如果在起草法律時就讓中間方加入，并召開聽證會，這樣制訂的法規條例能更加中立。目前暫緩實施的“電摩標準”就是最好的例子，如果在出臺前就聽取社會多方意見，就不至于出現目前的尷尬。
    
不采納不給“說法”？
    在座談會上，多名聽證代表表示，通過聽證會，不少代表的意見得到采納，但未被采納的意見往往卻沒有下文。因此，建議聽證部門也針對這些“沒露面”的意見說明理由，讓聽證代表心服口服。
    聽證代表馬杰還建議擴大立法聽證范圍，將聽證程序引入更多政府規章的制訂過程。
    市法制辦副主任顧長浩表示，目前，市法制辦已經制訂了內部的關于聽證的規范，并將逐步加以完善。