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合作制律師事務所改變包辦體制
日期：2009-08-12 作者：周柏伊 閱讀：3,593次
市司法局1988年年初開始著手探索律師體制改革的新路子：進行合作制律師事務所試點，律師開始逐漸脫離國家編制，到最后與國家公務員完全脫鉤。 當年2月15日，市屬第六律師事務所首先進行了合作制律師事務所試點； 3月7日，楊浦區第一律師事務所進行合作制試點；同年5月10日，市司法局批準建立李國機律師事務所，進行合作制試點。隨著試點的適當擴大，截止到1991年3月，共有8個合作制律師事務所試點。其中有7個所是由辭去公職的律師組成，一個所 （李國機所）是由留職停薪的律師組成。 8個所共有專職律師55人，兼職律師33人，特邀律師16人，行政人員22人，共計126人，占全市律師總數的5%。
“合作制律師事務所打破鐵飯碗，不吃大鍋飯，引入了競爭機制，增大了職業風險，促使律師從嚴要求自己，高質量、高效率地進行工作。”律協老會長王文正說， “同時，合作制律師事務所不占國家編制，不要國家核撥事業經費，完全依靠自身的業務收入發展律師隊伍，打破了國家包辦律師工作的狀況，解決了國家提供編制少與社會對律師需求量大的矛盾。”
此外，合作制律師事務所靠合作人自籌資金創辦，靠業務收入擴充人員、購置設備、發展事業、繳納稅款、增加個人收益，既利于國家和集體，也利于律師個人；合作制律師事務所實行自愿組合、優勝劣汰的人事管理制度，在編律師能進不能出的情況得到改變，使律師隊伍能夠保持較好的政治素質和業務素質；合作制律師事務所實行民主管理。合作人會議是事務所的最高權力機構，合作人可以充分行使民主權利。事務所主任是由合作人會議民主選舉產生的，實行任期制，并須接受合作人會議的監督。這對提高事務所的內部管理水平是十分有利的。
經過4年 （1988年至1991年）的試點，合作制律師事務所于1992年進入有計劃、有步驟的發展階段。據統計，經市司法局批準建立的合作制律師事務所， 1992年有 12家， 1993年有 12家， 1994年有 38家， 1995年有 71家。截至 1995年全市共有律師事務所215家，其中，合作所141家，占全市律師事務所總數的 65.58%，已經形成國辦所與合作所并存的新的體制，改變了律師事務所全由國家包辦的老體制。
滬公網安備 31010402007129號
