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車牌拍賣擬出“新規”
日期：2009-07-28 作者：陳歡 閱讀：2,994次
從去年至今屢次引發爭議的上海市車牌拍賣，將有望走上規范化道路。記者近日從上海市交通局了解到，《上海市中心城區非營業性機動車額度投標拍賣管理規定(暫行)》已于近日制定完畢，正在征求意見，待意見征求完畢修改后將向社會公布。
上海市人大代表、上海市律師協會會長、君悅律師事務所律師劉正東告訴記者，去年其在上海兩會 http://news.hexun.com/2009/09qglh/期間曾提交了《關于制訂<上海市私車額度拍賣若干規定>的議案》，建議對車牌拍賣制定政府規章予以規范，“即使是過渡性政策，也應該有章可循。”劉正東表示。
呼吁車牌拍賣新規“開門立法”
7月24日，記者致電上海市城市交通港口管理局宣傳部門，試圖獲取正在征求意見的《暫行辦法》未果。據悉，征求意見的范圍為相關部門，不包括社會公眾。
“車牌拍賣關系到社會公眾的切身利益，其立法過程應公開，向社會公眾公開征求意見，這也是全國人大及相關立法部門提出的立法方向‘開門立法’。”上海一律師表示。
上海的車牌拍賣，走過了一段從不規范到相對規范的漫長道路。1986年，上海從只有幾萬臺私車的時候就開始私車牌照拍賣，初始，私車牌照拍賣由上海市交警隊負責，隨后，由于感覺這樣的做法不合適，便轉由上海市發改委負責拍賣，但這樣的制度設計依然有其不合理之處，發改委亦不是合法的拍賣資格主體。
最終，車牌拍賣的形式才最終定型為現在的模樣——由上海市城市交通港口管理局主管，委托上海國際拍賣公司實際操作。
但是，由于上海私車牌照拍賣一直沒有相關的法律法規進行規范，一直以來問題頻出，詬病不少。
2008年1月，牌照拍賣突然改變辦法，在當年的拍賣上，由于流量過大，導致網絡癱瘓；2009年7月，上海私車牌照拍賣因為黑客攻擊，再度出現故障。
“有人質疑建交委的主體資格和上國拍的拍賣資格，這是一個很復雜的問題，委托上國拍是歷史形成的，上國拍也為此制作了一個網絡系統，現在如果換拍賣公司，上國拍已經投入的成本怎么辦？其他拍賣公司也要花錢再定制一套系統。現在可行的辦法就是降低傭金，降到微利乃至無利。”上述前政策委員會人士表示。
而正在制定中的《暫行辦法》，最為外界所關心的就是拍賣辦法和政策銜接。
“現在已經明確了車牌拍賣是過渡性政策，那將來取消的時候，對現在已經拍得車牌的車主是否有一些補償的銜接性措施？”一2008年7月拍得車牌的王先生表示。
后“世博會”政策選擇難題
《暫行規定》能管幾年？目前雖然車牌拍賣政策還沒有退出時間表，但其階段性特征已經明顯。
2008年3月，上海市城市交通管理局副局長五一明確表示：“上海車牌拍賣制度只是一個過渡性的政策，在公共交通逐漸發展成熟之后，車牌拍賣政策會慢慢淡化，直到最后淡出。”
上海信息中心汽車 http://auto.hexun.com/研究室主任朱君奕則給出時間表：“目前的拍賣制度恐怕要延續到世博會之后，到2012年，車牌拍賣的歷史才會終結。”
2012年以后，會有什么樣的政策來取代現行的車牌拍賣政策？
記者獲悉，上海有關智囊機構已經就此問題研究多年，拿出數套方案，其中，類似“倫敦模式”的市中心城區“容積收費辦法”已經研究了三輪，拿出了三套修訂方案。
倫敦自五年前推出車輛擁堵費征收方案,每小時征收8個英鎊，至今收取了8億英鎊的費用。
此外，日本的“市中心停車泊位限制辦法”和“汽車廢氣排放標準限制辦法”均進入有關部門的考察視野。
“現在還很難講會采用哪種方案，但總體說來，在資源有限的前提下，以某種方式限制進入市中心的車流量，是必須采取的辦法。”上述前政策委員會人士表示。
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