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本市出臺(tái)律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法及政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

    日期：2009-05-19         閱讀：9,083次

 

2006年國(guó)家發(fā)展改革委、司法部聯(lián)合下發(fā)《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》以來(lái)，本市價(jià)格主管部門、司法行政部門開(kāi)始調(diào)研、論證律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法和政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，2008年初形成了《上海市律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）和《上海市律師服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）的征求意見(jiàn)稿。最近，這兩個(gè)文件在廣泛聽(tīng)取并吸收社會(huì)各方面意見(jiàn)建議和多次修改完善的基礎(chǔ)上正式出臺(tái)。

新出臺(tái)的律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法及政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)遵循了“規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)委托人和律師的合法權(quán)益，促進(jìn)律師服務(wù)業(yè)健康發(fā)展”的指導(dǎo)思想和三大原則：一是貫徹國(guó)家有關(guān)規(guī)定與繼承、發(fā)展本市律師收費(fèi)管理實(shí)踐中一些行之有效的做法相結(jié)合；二是把調(diào)整和規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)納入本市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求中，既要滿足法律服務(wù)市場(chǎng)各種層次的需求，營(yíng)造有利于律師服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策環(huán)境，又要保障低收入群體也能得到必要的法律服務(wù)；三是價(jià)格主管部門與司法行政部門加強(qiáng)對(duì)律師收費(fèi)行為監(jiān)督、管理與律師協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)律師收費(fèi)行為行業(yè)規(guī)范、指引相結(jié)合。

從內(nèi)容上看，本市新出臺(tái)的律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法及政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步明確了計(jì)件、按標(biāo)的額比例和計(jì)時(shí)三種收費(fèi)方式的定義和適用范圍。尤其是明確了計(jì)時(shí)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)工作時(shí)間，具體包括：律師向委托人了解案情、調(diào)查取證、查閱案卷、起草訴訟文書(shū)和法律文件、會(huì)見(jiàn)被限制人身自由的人員、出庭、參與調(diào)解和談判、代辦各類手續(xù)以及辦理其他相關(guān)法律事務(wù)的必要時(shí)間。同時(shí)，為了引導(dǎo)和規(guī)范計(jì)時(shí)收費(fèi)，要求市律師協(xié)會(huì)制訂《律師辦理法律事務(wù)計(jì)時(shí)收費(fèi)規(guī)則》。

二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了律師服務(wù)收費(fèi)相關(guān)信息的公示要求。要求律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所的顯著位置公布本市律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法、政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和本所的律師服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法以及其他與收費(fèi)相關(guān)的信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

三是進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)合同的起草。要求律師事務(wù)所接受委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)向委托人充分披露律師服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)信息，與委托人簽訂律師服務(wù)收費(fèi)合同或者在委托代理合同中載明收費(fèi)條款。《實(shí)施辦法》同時(shí)要求市律師協(xié)會(huì)制定收費(fèi)合同或收費(fèi)條款的示范文本。

四是設(shè)計(jì)了保證困難和低收入群體獲得必要法律服務(wù)的制度。《實(shí)施辦法》不僅對(duì)律師事務(wù)所和律師要嚴(yán)格履行法律援助義務(wù)提出了明確具體的要求，而且強(qiáng)調(diào)律師在承接案件時(shí)，如發(fā)現(xiàn)委托人符合本市法律援助條件的，應(yīng)幫助委托人辦理法律援助申請(qǐng)。對(duì)于不符合本市法律援助條件的一部分經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的委托人，在特定的案件中因特殊情況無(wú)力承擔(dān)律師服務(wù)費(fèi)時(shí)，律師事務(wù)所要酌情減收或免收律師服務(wù)費(fèi)。

五是強(qiáng)化了市律師協(xié)會(huì)在律師收費(fèi)管理中的行業(yè)自律管理職能。強(qiáng)調(diào)市律師協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，加強(qiáng)對(duì)律師服務(wù)收費(fèi)的規(guī)范、指引，及時(shí)協(xié)調(diào)處理律師服務(wù)收費(fèi)爭(zhēng)議，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為的行業(yè)處分力度。

《政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》還根據(jù)《實(shí)施辦法》的規(guī)定，明確了刑事訴訟案件、民事訴訟案件、行政訴訟案件、國(guó)家賠償案件以及各類訴訟案件的申訴五類案件，分別按照計(jì)件、按標(biāo)的額比例和計(jì)時(shí)三種收費(fèi)方式，應(yīng)該執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容包括：

一是在政府指導(dǎo)價(jià)的定價(jià)方式上，全部采用同時(shí)限定最低價(jià)和最高價(jià)的方式。采用區(qū)間浮動(dòng)的方式能夠較好地體現(xiàn)大所與小所、知名律師與新律師在專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、社會(huì)信譽(yù)等方面的差別，以及案件難易程度及所耗費(fèi)的有效工作時(shí)間等因素的差異。最低價(jià)的確定，主要是考慮了目前本市法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；最高價(jià)的確定，主要是考慮了目前本市律師服務(wù)收費(fèi)的實(shí)際狀況，同時(shí)也參照了其他省市，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的政府指導(dǎo)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

二是拉開(kāi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最低價(jià)與最高價(jià)之間的差距，滿足各類客戶不同層次的法律服務(wù)需求。主要是考慮當(dāng)前法律服務(wù)市場(chǎng)需求日益多元化、個(gè)性化，相對(duì)固定的政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很難適應(yīng)法律服務(wù)市場(chǎng)不斷發(fā)展的要求，拉開(kāi)最低價(jià)與最高價(jià)之間的差距，可以更好地滿足服務(wù)對(duì)象不同層次的法律服務(wù)需求。

三是對(duì)重大、疑難、復(fù)雜訴訟案件，明確經(jīng)律師事務(wù)所與委托人協(xié)商一致，可以在不高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍之內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)。主要是考慮有一些案件。由于法律關(guān)系特別復(fù)雜、涉及疑難法律問(wèn)題或其他專業(yè)性問(wèn)題、具有涉外因素或具有重大社會(huì)影響等原因，對(duì)律師專業(yè)水平的要求明顯高于同類案件，辦案時(shí)間也明顯多于同類案件。對(duì)這部分案件，經(jīng)律師事務(wù)所與委托人協(xié)商一致，可以在政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的5倍以內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)。如果雙方不能協(xié)商一致，應(yīng)該執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。重大、疑難、復(fù)雜案件的標(biāo)準(zhǔn)由市律師協(xié)會(huì)以行業(yè)規(guī)范的形式予以明確