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機遇期的中國律師戰略空間
日期：2009-03-02 作者：徐永前 閱讀：2,867次
[作者] 徐永前 北京大成律師事務所
編者按：徐永前系大成律師事務所國企部高級合伙人，現任全國律協民事專業委員會副主任、教育委員會委員。受聘擔任清華大學法學院法律碩士聯合導師。提出并倡導了產權改革中的主協調律師制度，是國有企業重組改制、企業并購、上市、法律風險防范體系建設的法律專家。主編、編審了《商法實務系列叢書》、《企業國有產權轉讓操作指南》等專業書。主持制定了《中華全國律師協會承辦國有企業改制與相關公司治理業務操作指引》等。
2008年，是中國發展進程中極不平凡的一年，黨的十七屆三中全會勝利召開，中國迎來改革開放30周年。這一年，我們經歷了南方部分地區罕見的低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害；這一年，我們見證了北京奧運會和殘奧會的成功舉辦，神舟七號載人航天飛行的圓滿成功。這一年，可謂喜憂參半；這一年，機遇與挑戰并存。
2008年，也是世界經濟發展進程中極不平凡的一年。全球經濟風云突變，金融海嘯滌蕩華爾街。由美國次貸危機引發的金融危機，由虛擬經濟向實體經濟滲透擴展，并由發達國家向新興國家迅速蔓延。各國股市持續暴跌，國際金融格局醞釀劇變，經濟衰退的陰影籠罩全球。
與此同時，全球律師業也面臨前所未有的巨大挑戰。在這次金融風暴中，以美國為首的金融證券律師業務遭受重創，裁員、破產或者重組，成為很多以金融證券業務為主的律師事務所不得不面對的選擇。昔日風光無限的投資銀行業務正在迅速萎縮，許多律師已開始向傳統的訴訟業務和其他新業務領域轉型。
在金融危機面前，中國律師業也不能獨善其身。但是總體來說，由于中國政府一直采取謹慎的外匯政策和貨幣政策，加上中國融入全球經濟的程度還不是很深，金融風暴對中國的影響相對較小。剛剛落幕的2008年中央經濟工作會議認為：我國發展的重要戰略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發生逆轉。我們必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策。雖然我們面前的挑戰空前巨大，但只要應對得當，中國有能力、也有條件戰勝金融危機的挑戰。
戰略機遇期的判斷是我國對未來20年中國面臨的內外環境所做的總體定位。所謂戰略機遇期，是指中國和平崛起、中華民族偉大復興所需的主客觀條件已經成熟并具有大好發展前景的特殊時期。在這一時期，我們要完成國有經濟和經濟結構的戰略性調整，成功構建起社會主義和諧社會和民主政治體制，建設好社會主義新農村和創新型國家。作為市場經濟、民主與法治建設的中堅力量，中國律師自當在這一重要的戰略機遇期擔當前所未有的重要責任，完成時代賦予的崇高使命。在這樣的戰略機遇期，中國律師的戰略空間廣闊而深遠！
一、國有經濟的戰略性調整與律師戰略空間
改革開放30年來，我國的國有經濟經歷了一系列戰略性調整。黨的十七大進一步號召要深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構。在國有資產監管新體制下，在出資人到位并主導改革的前提下，國有資本的流動重組將大大加快，國有經濟的總量還會進一步增加。在涉及國計民生和國民經濟命脈的關鍵行業和核心資源領域，國有經濟將繼續發揮其控制力、影響力和帶動力。基于新體制下的產權改革主旋律是“從上到下，依法有序，陽光事業，規范運作”，律師介入的空間十分巨大。
國企改制是國有經濟戰略性調整的基本手段，是一項復雜的系統工程，其中涉及方方面面錯綜復雜的關系。律師為國企改制提供法律服務，應當深諳國有經濟進與退的方針要義，積極配合各級國資監管機構和財政等部門完善出資人到位制度建設，積極參與《公司法》與系列國企改革法規政策的修改和制定，為出資人機構主導并加快推進國有經濟的戰略性調整、推動國有資產的合理流動和優化配置提供法律及相關咨詢服務。具體而言，律師為整個改制過程提供法律服務主要包括：進行盡職調查、提供法律咨詢、出具法律意見、設計改制方案，起草合同文本，參與談判，設置股權結構和公司治理結構等。特別是在國企改制的重要環節??產權交易業務中，律師更可以發揮重要的作用。
產權交易律師應當熟悉國有產權轉讓和交易的全過程和運作技巧，從整體方案設計到具體法律障礙的排除都應熟練掌握。國有產權交易的法律服務方式主要有兩種：主協調律師方式和專項顧問律師方式。主協調律師方式是律師全程參與國有產權轉讓和交易過程，在委托方的支持下協調各中介機構的活動，全面主導國有產權交易活動；具體包括：設計產權轉讓方案；指導產權轉讓方案的操作實施；依法處理各種勞動關系；協助轉讓方與戰略投資者談判；協助辦理產權轉讓后企業變更登記手續；協助完善新公司治理結構；協助辦理產權交易相關后續業務。專項顧問律師方式指在國有產權交易過程中提供專項法律服務，具體包括：盡職調查；出具國有產權轉讓法律意見書；其他專項法律意見書；勞動關系變更法律文書；其他系列法律文書。
為了指導律師承辦國有企業改制與相關公司治理業務，規范律師執業行為，保障律師依法履行職責，由全國律協民委會組織起草的《中華全國律師協會律師承辦國有企業改制與相關公司治理業務操作指引》，已經六屆全國律協七次常務理事會審議通過并發布實施。該“指引”為廣大律師從事國企改制相關法律業務提供了有益的借鑒。過去幾年的實踐證明，律師正在成為服務國有經濟戰略性調整的重要力量，因為律師的介入，使得國有經濟的戰略性調整更加規范有序。
隨著《企業國有資產法》的出臺與正式實施，律師服務國企改革正朝著更深、更廣的層面展開：
（1）為中央企業之間、中央和地方企業之間、地方區域企業之間的產業聯合提供更好地法律服務。通過中央企業之間、中央和地方企業之間、地方區域企業之間的強強聯合，整合行業資源，避免重復建設，充分發揮資產的整體效能，促進重組后的企業加快發展。
（2）利用資本市場，幫助國有企業實現整體上市及上市公司重組。無論是改制上市、整體上市、重整上市、引入多元化股權，資本市場都會成為國企改革和發展的重要平臺。資產或主營業務資產優良的國有獨資企業和國有獨資公司可以通過改制重組，實現整體上市，從而募集資金，提升公司形象，提高公司治理管理水平。已經上市的國有控股公司可通過增資擴股、收購資產等方式，把主營業務資產全部注入上市公司實現，同時還可以通過借殼上市的方式實現上市目的。目前，中國國內并購市場重頭戲之一是績差公司重組和重整，鑒于這一趨勢在未來一段時間仍將延續，律師在該領域面臨的機遇多多。
二、經濟結構的戰略性調整與律師戰略空間
在世界經濟格局演變日趨激烈的今天，經濟結構的戰略性調整日益成為亟待解決的全球性課題。國際上，以跨國公司為主體、以科技的迅猛發展為動力的全球范圍內的經濟結構調整正在展開；在國內，針對產業結構不合理、地區發展不平衡、城鄉差別大的問題，中央提出對產業結構進行優化升級，實施西部大開發戰略、振興東北等老工業基地、促進中部崛起，加快推進城鎮化進程等一系列重大舉措，堅持在發展中推進經濟結構調整，在經濟結構調整中保持又好又快發展。2008年中央經濟工作會議提出的2009年經濟工作重點任務時強調：加快發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整。
經濟結構的調整方式主要有兩個，一是靠增量投入來發展瓶頸產業，二是通過存量調整來促進資產流動。企業并購重組是存量調整的主要方式。在這一時期，我國將繼續堅持對外開放的基本國策，建立更加開放的市場體系，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭。在這一進程中，中國的跨國公司要成長壯大并走出去，境外的跨國公司要走進來。這些跨國公司將在全球范圍內優化資源配置，推動世界經濟一體化的進程，圍繞跨國公司的成長壯大及全球范圍內的產品競爭、業務整合和資本運作，律師關于公司并購、反壟斷、反傾銷、國際業務等將呈現一派繁榮景象。
眼下，隨著國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國內的出口行業明顯受到影響，勞動密集型企業、中小型出口企業以及各行業中一些抗風險能力差的企業會陸續出現轉型甚至破產。為此，企業破產、清算、重整以及涉及資產規范化處置和勞動合同糾紛等法律業務必將大量出現，律師在此方面將會大有作為。
鑒于嚴峻的國際經濟形勢，黨的十七屆三中全會進一步強調，我國經濟應采取靈活審慎的宏觀經濟政策，著力擴大國內需求特別是消費需求，保持經濟穩定、金融穩定、資本市場穩定。在中央大政方針的指引下，在四萬億拉動內需的投資推動下，國內的基礎建設項目必將大刀闊斧地展開，與基礎設施建設有關的產業勢必出現一輪投資和產業整合熱潮，律師關于建設工程法律業務、BOT法律業務、房產拆遷法律業務、土地法律業務等必將呈現前所未有的增長態勢。
同時，中國作為全球范圍內經濟增長最快的國家，也是全球資本的聚集地，預計未來國際資本將進一步涌進中國市場。隨著中國政府一系列穩定金融與資本市場的政策陸續出臺，經濟結構的調整將朝著更加有利于穩定社會大局、推動經濟社會又快又好發展的方向邁進。在這種形勢下，資本市場法律服務經過短暫調整后會呈現進一步增加的趨勢，而中國本土PE的快速成長，迫切需要大量精通國際私募投資規則的法律人才，與此相關的法律需求將為律師帶來廣闊的業務機遇和戰略空間。
為此，全國律協民委會組織制定了《律師辦理企業破產法律業務操作指引》、《律師辦理拆遷法律業務操作指引》、《律師辦理土地法律業務操作指引》、《律師辦理建設工程法律業務操作指引》、《律師辦理商品房買賣合同法律業務操作指引》、《律師辦理物業管理法律業務操作指引》、《律師辦理基礎設施特許經營法律業務操作指引》等系列指引的討論稿，待經通過后指導全國廣大律師更加規范、有序地開展上述業務。
三、社會主義和諧社會構建與律師戰略空間
從黨的十六大明確提出“社會更加和諧”的奮斗目標，到十六屆四中全會進一步提出“構建社會主義和諧社會”的任務，再到十六屆六中全會對此做出全面部署，構建社會主義和諧社會，使社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展，已成為執政黨和全民的共識與迫切任務。
胡錦濤總書記在十六屆六中全會上提出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”。他還指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這些基本特征是相互聯系、相互作用的，需要在構建和諧社會的進程中全面把握和體現。因此，社會主義和諧社會是一個以人為本、經濟社會全面發展的社會；是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會；是一個創造活力得到充分激發的社會。社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。
社會主義和諧社會的構建，意味著市場經濟主體的穩定和諧發展。因此，無論是在市場中活躍的公司，還是雨后春筍般出現的農民專業合作社，都擔負著社會和諧發展的社會責任，其治理結構、治理機制都直接或間接影響到各種社會利益。作為市場經濟發展的兩大重要市場主體，股份制公司與農民專業合作社是我國和諧社會構建的兩大經濟基石。基于修改后的《公司法》和新出臺的《農民專業合作社法》大大強化了公司自治和合作社自治，作為律師應擔負起專業法律服務人士的歷史使命，主動抓住機遇，積極參與到公司、合作社等市場主體的建立和治理中去。為此，全國律協民委會制定了《律師辦理國有企業改制與相關公司治理法律業務指引》與《律師辦理農民專業合作社設立及相關治理操作指引》討論稿，指導全國律師廣泛深入地開展公司治理與合作社治理法律業務，以更好發揮律師在和諧社會構建中的積極作用。
在市場經濟快速發展的過程中，經濟糾紛和各種民事糾紛與日俱增，大量糾紛的產生和傳統的糾紛解決方式難免影響社會的和諧穩定和健康發展。為此，尋求一條有益的糾紛解決途徑就成為社會穩定和諧的重要因素。在這種背景下，素有“東方經驗”之稱的調解制度，以其獨有的優勢得到了社會更多的關注。調解的廣泛運用，也為律師的業務發展提供了更加廣闊的空間。律師應充分發揮行業自身的中立性特征，注重幫助爭議各方選擇合法、適當、平和、理智的糾紛解決途徑，促成爭議各方更多采用調解方法解決糾紛，以“化干戈為玉帛”為己任，最大程度地發揮律師在構建和諧社會中的重要作用。
勞動關系是中國諸多社會關系當中一個非常重要的關系，也是構建社會和諧的基石。隨著新《勞動合同法》頒布實施，勞動合同法律糾紛日益增多，律師從事勞動合同法律業務的發展空間將進一步加大。此外，婚姻家庭的和諧穩定也是社會主義和諧社會構建的重要因素。全國律協民委會制定了《律師辦理婚姻家庭法律業務操作指引》討論稿，為律師承辦此領域的法律業務、提高民事業務水平提供了有益的指導。
社會主義和諧社會的構建，還意味著人與自然的和諧相處。人與自然的和諧是社會和諧的基礎條件，也是人自身發展的重要前提。社會的和諧、人的全面發展都必須在人與自然的協調與和諧中得以實現，而環境問題則成為決定人與自然和諧相處的關鍵所在。中國政府將更加堅定不移地采取可持續發展戰略，投入大量的資金促進節能減排、再生資源和清潔能源的發展。全國律協民委會也組織制定了《律師辦理礦業權出讓、轉讓法律業務操作指引》討論稿，正著手制定有關環保方面的業務規程。在不久的將來，該業務將呈現井噴式發展，律師在此領域面臨的機遇多多。
四、社會主義新農村建設與律師戰略空間
社會主義新農村建設是執政黨農村工作的一項重要指導方針。十六屆五中全會通過的“十一五”規劃明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，十七屆三中全會更是將農村工作作為當前經濟時期的戰略性問題。全會在肯定農村歷次改革的基礎上，提出了加大推進改革創新、加強農村制度建設的方針，以加速農村城鎮化建設和“三農”經濟發展。2008年中央經濟工作會議提出的2009年經濟工作重點任務時強調：鞏固和發展農業、農村經濟好形勢，保障農產品有效供給、促進農民持續增收。高度重視糧食生產和主要農產品供給。大幅度增加對“三農”投入。要完整、準確、嚴格貫徹黨的十七屆三中全會精神，農村現有土地承包關系要保持穩定并長久不變，在依法、自愿、有償流轉土地承包經營權的過程中，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。要高度重視農民工就業和促進農民增收出現的新情況，最大限度拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間。
中國最廣闊的市場在農村，增加農民收入，推進農村經濟建設無疑是中國應對國際金融危機的法寶之一。農民掌握著大量的土地資源，如果在法律和政策上給予農民更多的自由，使土地得到規范有效的流轉，流轉收益真正歸農民所有，讓廣大的農民增加財產性收入，那么就可以大幅度擴大農村需求，轉移農業勞動力，成為經濟增長的新動力。隨之而來的規范集體承包土地的流轉、規范集體建設用地流轉、建立農村金融體系、建立城鄉一體化制度等產生的問題，不僅給中國律師帶來了亟需研究的新課題，也為中國律師帶來了極為廣闊的法律服務戰略空間。
首先，承包土地流轉市場的形成和發展將成為農民專業合作社、各種形式的農場做實、做大、做強的重要保障。我國農村改革和發展的進程預示著，在不久的將來，我國農村承包土地流轉將出現兩個轉變，即家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平；統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。促進這兩個轉變從法律制度建設角度看，可朝兩個方向發展：第一個方向為縱向發展，即發展大批資合、人合主導性的業主制農場、合伙制農場、公司制農場，這些農場將以農村“大戶”為重點，憑借科技和資本市場的力量發展壯大；第二個方向為橫向發展，即把分散的小農、業主、合伙、公司制的農場聯合起來成立勞合主導型的農民專業合作社，通過合作社這個法人將農民組織起來，一心一意追求經濟效益，齊心協力參與市場競爭，從而改變農民抗御自然災害能力弱和參與市場競爭能力弱的現狀。《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中多次提及“農民專業合作社”，十七屆三中全會更是將農民專業合作社定位為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。
2007年7月1日，《中華人民共和國農民專業合作社法》生效后，中國第一家由大成律師事務所律師主導并提供全程法律及相關咨詢服務的山東青州清風寨山楂發展合作社正式成立，它標志著律師為數以十萬計的合作社的規范設立和發展壯大提供法律服務的開端。以律師承辦農民專業合作社設立法律業務為例，在合作社設立階段根據委托，律師提供的法律服務包括但不限于以下范圍：1、參與合作社的籌備工作，組織各方協商、草簽設立協議等；2、辦理設立人資格的審核、出資等事項，協助召開設立大會、整理設立大會紀要和設立大會決議；3、設計合作社的組織機構設置，制定各機構的產生辦法、職責劃分、議事規則等；4、起草合作社章程；5、代為準備辦理工商登記所需文件、資料等，代為辦理工商登記。此外，律師還可以在合作社運行階段提供治理以及日常的法律服務，如協助完善合作社治理結構、制定各種規章制度、參與商業談判、防范法律風險、代理訴訟及仲裁等；以及在合作社清算終止階段提供相應破產清算法律服務。此外，隨著我國農村經濟的發展，未來的農民專業合作社將越來越注重資合性，以增加農產品附加值為主要發展方向的合作社要比初級合作社更加有吸引力和競爭力。
目前，《農民專業合作社法》已生效一年多，但是在此方面進行深入研究的律師并不多，農村至今仍有很多法律問題沒有得到解決。為此，廣大律師要積極深入農村，探索發展規模農業中的律師業務，在發展農民合作社的機遇中搶占市場先機。
其次，集體建設用地市場將成為新農村地產的亮點。目前，中國城市人均建設用地約100平方米，這包括城市住宅、醫院、公共設施等各類用地。而在農村，包括宅基地、公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地，人均約為200多平方米。在集體建設用地中，有一大部分要通過宅基地的撤并整合節約集約起來，如規劃農村的新居工程，劃定農民集中居住區等，整理后節約的集體建設用地指標可為新農村建設提供用地，也可以補充城鎮國有建設用地不足，特別是用于保障性安居工程。在統籌城鄉中，會有很多法律問題亟需解決，比如在鄉鎮集體建設用地減少和城市建設用地增加相掛鉤的原則下，兩種性質的土地調整、變性、置換、整合方面會有很多法律問題亟需解決。農村的集體建設用地流轉一直受到法律的限制，集體建設用地必須征收為國有建設用地后才可進入二級市場流轉。這樣的規定很容易形成不合理的剪刀差，并且造成土地財政的弊端。為保障農民利益，未來會實行征地制度的改革，國家對集體土地的征收只限于公益性。符合規劃，經批準建設非公益性質的集體建設用地項目，允許農民依法通過多種方式參與開發經營并保障農民利益。集體建設用地要和國有建設用地同證同權，集體建設用地會參照國有建設用地制定規范，集體建設用地市場一旦形成將具有巨大的利潤空間，對這些領域的開發可稱為新農村地產業務。鑒于房地產行業對于中國經濟支柱作用不可動搖，律師積極介入新農村地產業務特別是城鄉結合部的地產業務前景廣闊，律師業面臨的機遇多多。
最后，受金融危機的影響，大批農民工返鄉，在中央擴大內需的政策導向下，農民工法律問題的解決會變得更加迫切。要順利實現城鄉統籌，國家必須通過加快城鎮化轉移大量的農業勞動力，而最穩定可行的轉移農業勞動力的群體是農民工，他們在城市安家落戶得到發展，就是一個加快中國城鎮化過程的突破口。維護農民工利益不能只強調工資問題，更應該注重這個群體的身份定位和加快城鎮化。十七屆三中全會提出要逐步取消城鄉戶籍差別是一個重要信號，說明農民工問題將會得到進一步重視。現在農民工已經不只是產業大軍，他們還是一個越來越重要的消費群體。在統籌城鄉過程中，如何安置農民工，如何促使農民工積極消費，如何通過轉化農民工身份加快實現城鎮化等，這些都是律師有所作為的法律服務空間，作為有社會責任感的律師應該關注他們。
五、創新型國家建設與律師戰略空間
黨的十七大報告明確指出，“提出自主創新能力，建設創新型國家。”建設創新型國家的決策是事關社會主義現代化建設全局的重大戰略決策。
創新型國家，一般是指將科技創新作為國家基本戰略，大幅度提高科技創新能力，從而形成強大的國家競爭優勢的國家。當前國際競爭歸根結底是科技實力和創新能力的競爭。隨著經濟全球化進程的加快，資本、信息、技術和人才等要素在全球范圍內的流動與配置更加普遍，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點和爭奪的戰略制高點，科技創新能力特別是自主創新能力成為國家競爭力的決定性因素。對于創新型國家建設，主體是創新型企業。而創新型企業要發展壯大，最重要的是能否發揮風險投資和私募股權基金的催化劑作用，以及如何科學對創新型人才的人力資本和復雜勞動進行定價的問題。
首先，企業作為科技自主創新的主體，在創新型國家建設中的地位舉足輕重。企業特別是中小企業的自主創新更多面臨著資本的需求困境。而風險投資與私募股權基金獨特的資本性融資，既可以滿足這些小企業直接融資的需求，又可以達到風險共擔、收益共享的目標。當然風險投資的功能并不單純的在于解決科技成果轉化及其產業化的資金短缺問題，而是可以形成一套促進高新技術產業化的制度功能體系。在這一過程中，涉及諸多經濟與法律方面的專業問題，涉及系列制度和方案的構思和設計，這就需要大量精通經濟和法律的律師參與其中，律師在此領域的發展空間將非常廣闊。
胡錦濤主席指出，“創新型國家建設，關鍵在人才，尤其是創新型科技人才。”創新型科技人才的激勵機制是企業必須面對的重要問題，股權激勵作為對于創新型人才激勵的中長期激勵政策，是創新型人才激勵的最有效的手段。通過風險投資的催化和對復雜勞動、人力資本的科學定價使高新技術產業化，從而推動生產力的跨越式發展。因此，律師的風險投融資業務、復雜勞動股權定價即股權激勵業務等將迅速放量增大，律師業面臨的機遇多多。為此，全國律協民委會組織制定了《律師承辦風險投資與股權激勵業務操作指引》討論稿，這一“指引”為鼓勵律師積極介入創新型公司發展壯大中的融資過程和股權激勵兩大核心關聯領域，充分發揮律師在創新型國家建設中的作用提供了有益的借鑒。
另外，隨著國際資本進入中國，大量先進的技術、專利、品牌也將進入中國，與此同時我國的自主知識產權也將顯著增加。品牌、標準和專有技術等無形資產在經濟生活中的出現和參與，意味著更多的知識產權方面的法律服務需求，律師在此領域也面臨著諸多機遇。
六、社會主義民主政治建設與律師戰略空間
民主政治建設的水平體現了一個社會文明程度的高低。現代律師的產生和出現，律師職業的形成和發展，也是現代社會民主發展、法律完善、社會文明的重要標志。律師在社會主義民主政治建設中的作用不可或缺，律師通過代理民事、刑事、行政法律案件，維護和體現訴訟各方的訴權以及各自的合法權益；律師通過參與非訴訟的代理活動，特別是一些對國民經濟的發展有重大影響、對經濟體制改革有重大意義的項目的代理活動，如參與國有企業的改制、重組，實現國有資產的收購、兼并，以及幫助企業重組上市等等，維護了國家和人民的根本利益，夯實了發展社會主義民主與法制的根基。
在這一時期，中國社會的財富結構將由現有的“啞鈴型”（弱勢群體龐大、富人也多）結構變為“橄欖型”結構（中產階層將最終形成壯大并占主導地位）。如何協調解決好弱勢群體與富人階層的矛盾、城市與鄉村的矛盾、區域矛盾、中央與地方的矛盾這四大對矛盾，不使其中的任何一對矛盾激化，是政府和包括律師業在內的各行各業面臨的一個嚴峻課題。律師行業要有大發展和越來越強的社會公信力、律師事務所要有良好口碑，就要求律師介入這些復雜矛盾的解決過程。其中，產權律師將成為民主政治建設的主力軍。黨的十六屆三中全會明確提出，“產權是所有制的核心和主要內容，產權包括物權、債權、股權、知識產權等各類財產權，要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。”因此，從事《物權法》、《合同法》、《公司法》和知識產權業務的律師一項重大職責就是從自身業務出發，推動現代產權制度的建立和完善，既要保護好弱勢群體的利益營造社會的穩定機制，又要保護好依法致富群體的利益，營造良好的社會發展機制，推動社會財富結構向著有利于民主政治體制形成建立的方向發展。為此，律師應樹立強烈的社會責任感，在利益格局調整、財富分配、社會主義民主政治建設的過程中發揮關鍵作用。這些作用的發揮反過來又為律師業的中長期發展創造更好的環境，帶來巨大的機遇。
結語：
當今世界的經濟局勢正在經歷著廣泛而深刻的變化，當代中國的經濟體制正在面臨著廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰也前所未有，但是機遇遠遠大于挑戰。站在國有經濟戰略性調整、經濟結構戰略性調整、社會主義和諧社會構建、社會主義新農村建設、創新型國家建設、社會主義民主政治建設這六座高山之上，我們發現這是一個可以容得下100多萬中國律師“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的巨大戰略空間。而全國律協民委會制定的諸多“業務指引”（含討論稿），通過研討活動起到了很好的指導律師業務實踐的作用。正所謂：“高山有路，指引為徑，市場無限，交流作舟”。中國律師未來的發展必將憑風借力大有可為！
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