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信息公開條例不是貼在墻上好看的

    日期：2009-01-14     作者：北京晚報    閱讀：2,653次

  世界上怕就怕“認真”二字，共產黨就最講認真。除了我們黨最講“認真”，中國的公民也開始講“認真”二字。上月7日，上海律師嚴義明將一份《政府信息公開申請》交到國家發改委，要求其公布中央新增四萬億投資中，已經通過審批的項目情況。同時，他還向財政部遞交申請，要求該部門于今年全國人民代表大會召開前兩周，列表公布2008年度財政決算和2009年財政預算。當然，上述所有要求中，涉及國家秘密的除外。

嚴律師申請信息公開的法律依據是去年5月1日生效的《政府信息公開條例》。眾所周知，《政府信息公開條例》已經生效半年多，偶爾有些地方的公民向地方政府提出信息公開申請，比如去年沈陽有位公民要求公開地方政府財政預算，但結果都是不了了之。估計是底下做些“溝通”工作，事情就過去了。這一次，要求中央兩個部門公開信息，嚴律師不但是第一個吃螃蟹的人，而且，螃蟹揀大個兒的吃，其勇氣可嘉，其認真可愛，其結果可不問已知。

《政府信息公開條例》起草人之一、北京大學法學院教授王錫鋅上周對記者說：“財政預算和決算現在大體數目是公開的，現在新的申請，實際上是要求擴大決策和預算公開的范圍，詳化公開內容。”他特別強調：“而中國現在做的預算，本身就是一本糊涂賬，這樣的預算公開也沒有什么意義，這里還有一個預算制度改革的問題。”嚴律師的這個新聞事件和王教授的這番解讀，都刊登在每一頁天頭上印著淡淡的“在這里，讀懂中國”的1月8日《南方周末》上。不打誑語地說，我在這里，連王教授的話都有些讀不懂了，遑論讀懂中國。

為什么糊涂賬的預算公開沒有什么意義呢？依我的愚見，預算信息公開的目的，就是為了防止出現糊涂賬。如果每一筆賬都清清楚楚，公開不公開倒有些不吃緊了。換句話說，公民最想看的就是這筆不能公開的糊涂賬是怎么一個糊涂法，在哪些方面糊涂，為什么糊涂了，往里糊涂還是往外糊涂，如何改進使之今后不再糊涂……

有時候，我就是左想右想也想不通，我們立了那么多法律、法規，講了那么多動人的大道理，是要執行的，還是為了給人看的？以《政府信息公開條例》為例，既然立了這個法規，從上到下都要執行。這同口頭上講講、一般性號召不一樣，要認真的，要較真的。說話可以不算數，就像鋪天蓋地的承諾一文不值一樣，頂多騙人一次就沒人當真了。倘若法律、法規頒布了也不當一回事兒，找出各種借口、理由不兌現，政府的信義就喪失了。法律、法規的建立，也應當遵循“寧要少些，但要好些”的原則。現在的法律、法規一年生產多少，不是專門搞法律專業的人大概說不清楚。這些法律、法規執行了百分之幾，有多少一出生就打折了，不妨認真地總結一下。我們總是急急忙忙地生，不認認真真地落實，最后不但預算是一筆糊涂賬，連法律、法規也是糊涂賬，那就積重難返，誤國誤民。