“第五屆世博會(huì)與法治化論壇”今天(23日)在上海舉行。來(lái)自上海的政府部門(mén)代表、法學(xué)專(zhuān)家、知名律師等人就“世博會(huì)園區(qū)管理的法律問(wèn)題”共同展開(kāi)探討。
據(jù)了解,中國(guó)2010年上海世博會(huì)期間,有約7000萬(wàn)人次的中外參觀者將進(jìn)入園區(qū),為了做好世博園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理,保障好參觀者的權(quán)益,上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)周漢民在主旨演講中分析了上海世博會(huì)法治建設(shè)工作的六大特征,提出了十個(gè)方面的法律問(wèn)題供論壇深入研討。
同時(shí),論壇上來(lái)自各界的專(zhuān)家、學(xué)者、律師圍繞世博會(huì)園區(qū)管理規(guī)則的法律效力以及園區(qū)管理涉及的安保措施、安全檢查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、無(wú)線電管理、參觀者意外傷害保險(xiǎn)等問(wèn)題發(fā)表了自己的意見(jiàn),并與聽(tīng)眾進(jìn)行了深入的互動(dòng)交流。
建議一:除非世博會(huì)活動(dòng)取消 門(mén)票不得退換
在世博會(huì)門(mén)票管理的問(wèn)題上,上海市南光律師事務(wù)所主任繆貫中在演講中表示,上海世博會(huì)和北京奧運(yùn)會(huì)都是我國(guó)舉辦的大型國(guó)際活動(dòng),兩者都具有國(guó)際性、公益性和綜合性等特點(diǎn),但就門(mén)票本身而言,北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)存在較大區(qū)別,因此建議世博會(huì)組織者在借鑒奧運(yùn)會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定一套體現(xiàn)大型國(guó)際會(huì)展特點(diǎn)及上海世博會(huì)自身特色的入園管理制度。
在門(mén)票退換問(wèn)題上,他認(rèn)為,購(gòu)票者在購(gòu)買(mǎi)門(mén)票后,其不得以任何理由提出門(mén)票退還的請(qǐng)求,除非因組織者自身原因取消整個(gè)世博會(huì)活動(dòng)。除了法律層面的理由外,他認(rèn)為由于世博會(huì)會(huì)期長(zhǎng)達(dá)184天,期間因不可抗力原因?qū)е虏糠仲?gòu)票者或門(mén)票持有者無(wú)法在特定日期入園參觀,仍可擇期參觀,不影響參觀目的的實(shí)現(xiàn),而且他強(qiáng)調(diào),門(mén)票一經(jīng)售出不得退換在大型國(guó)際活動(dòng)中已成為慣例。
另外,繆貫中等人建議,組織者在售票時(shí)有必要對(duì)其自身的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容作明確的書(shū)面表述、限定并予以公示,可以考慮制定如購(gòu)票須知、參觀指南、入園公約、注意事項(xiàng)但呢個(gè)帶有明確權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的文件,在售票前告知購(gòu)票者。同時(shí),也提醒購(gòu)票者在購(gòu)票時(shí)認(rèn)真閱讀、了解門(mén)票和園區(qū)管理相關(guān)的信息。
建議二:除手機(jī)外,未經(jīng)許可的通訊設(shè)備限制攜帶
7000萬(wàn)人將參觀上海世博會(huì),在參觀人群中肯定也會(huì)發(fā)生自帶通信設(shè)備者,由于一些通訊設(shè)備都有自身發(fā)射功率,頻率及范圍,不可避免的將增加新的干擾源,和世博會(huì)園區(qū)內(nèi)的各專(zhuān)用網(wǎng)發(fā)生關(guān)系,造成干擾的可能性極大,如何在滿(mǎn)足各方需求的前提下,保證各專(zhuān)網(wǎng)工作,加強(qiáng)管理勢(shì)在必行。
華東政法大學(xué)法學(xué)教授傅鼎生認(rèn)為:為確保大型活動(dòng)的信息傳播,未經(jīng)授權(quán)的對(duì)講機(jī)、擴(kuò)音機(jī)、收音機(jī)、激光裝置、無(wú)線電設(shè)備等干擾大型活動(dòng)的電子信號(hào)的物品不得帶入活動(dòng)場(chǎng)所。
另外,上海無(wú)線電協(xié)會(huì)高級(jí)工程師、現(xiàn)任上海市人民政府采購(gòu)中心咨詢(xún)專(zhuān)家周永華認(rèn)為,必須對(duì)參觀者攜帶相關(guān)設(shè)備進(jìn)行限制,限制范圍包括:未經(jīng)許可并粘貼無(wú)限電管理部門(mén)的“無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照”專(zhuān)用標(biāo)簽的對(duì)講機(jī)、車(chē)載臺(tái),無(wú)線麥克風(fēng)、無(wú)繩電話(huà),無(wú)線電遙控玩具和帶有無(wú)線發(fā)射功能的設(shè)備,但不包括手機(jī)這樣的公眾通信的通信工具。
據(jù)悉,世博會(huì)園區(qū)管理規(guī)則的總體設(shè)想將于明年編制。
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