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廣州社科院稱須正視農村選舉“賄選” 立法是治理首選
來源：南方日報 日期：2011-10-20 閱讀：2,094次
廣州農村基層選舉中出現的“賄選”現象，已嚴重影響部分地區的基層民主建設。市社科院“賄選”報告的主要作者、廣州市社科院黨組書記李江濤認為，賄選問題的出現有其必然性，即有相關法律法規不完善，也是基層民主發展過程中的“必然”。“不能因為賄選問題的出現，而否認基層民主建設的成績”，應該正視農村基層選舉中的“賄選”現象，然后通過完善基層選舉制度和相關法律法規，遏制這類現象的發生。
村民自治的方向不能變
李江濤說，我國的村民自治是從1989年《村民委員會組織法》(試行)通過人大審議后確定的基層民主管理制度，至今已在中國農村實踐了20余年，成為農村民主政治的基礎。
他認為，雖然在部分地區出現了賄選的問題，但“不能因此否定村民自治的方向”，因為“民主的基礎在于農民”。
從1998年開始，廣東省在全省開始實施的《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》(以下簡稱“一法兩辦法”)，迄今仍是村民自治的法律基礎，對規范基層選舉起了重要作用。但李江濤也坦承“一法兩辦法”確實有需要進一步完善的地方。
賄選問題出現有其必然性
對于當前出現的手段多樣的賄選現象，李江濤認為，這其實具有其必然性。“隨著經濟社會的發展，民主政治的不斷推進，賄選等問題也必然會出現”，這其中既有利益的驅動，也有權力驅動。但是，盡管賄選是基層民主發展過程中的“必然”，也是民主進程中需要付出的成本之一。而作為一種迄今最好的制度模式，并不能因為賄選的出現，而放棄民主化的進程，而是將其作為一種“必須支付的成本”，去正視這個問題，進一步解讀這個問題，而不是坐視“人民當家做主”變成“人民幣當家做主”。
“界定難、取證難、處理難”仍是當前困擾“賄選”問題治理的主要原因。市社科院在調查中發現，不少農民把選舉前的種種利益輸送手段，理解成了“一種市場行為”，而這樣的認識誤區如果廣泛存在，無疑為“賄選”提供了絕佳的生存環境。
李江濤建議，對于什么樣的行為算是“賄選”、出現“賄選”問題后，必須明確查處的責任主體、對已經認定的“賄選”行為，應該有相關的法律條文去追究賄選者的法律責任現有的法律條文，在這些方面均有缺失。建議廣州應以地方立法的形式，先行先試對“賄選”的制度防治。
滬公網安備 31010402007129號
