貸款還清 即變?yōu)槌鞘泄罚瑧?yīng)免費(fèi)通行
李勁松在起訴書(shū)中稱(chēng),2007年3月8日下午,他驅(qū)車(chē)行經(jīng)高速公路前往首都機(jī)場(chǎng)時(shí),在高速路收費(fèi)口被被告工作人員“強(qiáng)迫”收取10元“過(guò)路費(fèi)”。3月10日,他從公開(kāi)資料中查詢(xún)得知,首都機(jī)場(chǎng)高速路從1993年開(kāi)始收費(fèi),修建這條公路的建設(shè)資金投資總額是11.65億元。該高速公路是由北京市與交通部于1993年合資修建的,前者使用市財(cái)政資金,后者則“贊助”車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)。這兩項(xiàng)均為國(guó)家財(cái)政出資。其后,北京市將路權(quán)劃撥北京首都高速公路發(fā)展有限公司,由該公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理,獨(dú)享這條公路的收費(fèi)利益。
按照北京市交通部門(mén)提供的數(shù)字“2001年首都機(jī)場(chǎng)高速平均日交通量為8.6579萬(wàn)輛,年收入3.5億元”計(jì)算,首都機(jī)場(chǎng)高速路至2005年底收入已超過(guò)20億元,早已償還完11.65億元的貸款和集資款。
“按照規(guī)定,高速公路貸款修建,收費(fèi)還貸,貸款還清即變?yōu)槌鞘泄罚赓M(fèi)通行。”李勁松指出,根據(jù)國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定,政府還貸公路在批準(zhǔn)收費(fèi)期限屆滿(mǎn)前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的,必須終止收費(fèi)。據(jù)此他認(rèn)為,首發(fā)公司至今仍在高速路上設(shè)置擋桿兒收取費(fèi)用的行為“沒(méi)有合法根據(jù)”,違反了相關(guān)規(guī)定。其收取的10元屬于不當(dāng)?shù)美瑧?yīng)予返還。
30年經(jīng)營(yíng)權(quán),要收到2023年
1993年建成的首都機(jī)場(chǎng)高速公路,從開(kāi)始收費(fèi)至今,已經(jīng)14年了。“按照國(guó)務(wù)院批文,我們有30年經(jīng)營(yíng)權(quán),至少要收到2023年。”昨天下午,首發(fā)公司的一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。他向記者出示了國(guó)家計(jì)委辦公廳2002年3月12日下發(fā)的《關(guān)于降低首都機(jī)場(chǎng)高速公路車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,記者看到這樣的內(nèi)容:“考慮到北京控股有限公司在香港上市時(shí)已對(duì)機(jī)場(chǎng)高速路收費(fèi)年限作了承諾,因此,機(jī)場(chǎng)高速路收費(fèi)年限可暫不調(diào)整。”根據(jù)北京控股有限公司上市時(shí)的承諾,機(jī)場(chǎng)高速路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)年限為30年。
對(duì)于“30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)”是根據(jù)什么確定的?是如何計(jì)算出來(lái)的?這位負(fù)責(zé)人說(shuō):“根據(jù)1993年的車(chē)流量,公司經(jīng)過(guò)換算,得出了一個(gè)經(jīng)營(yíng)期限,大約為30年,后來(lái)這個(gè)算法被通過(guò)了。”據(jù)了解,當(dāng)時(shí)車(chē)輛是非常少的,從2003年開(kāi)始,北京轎車(chē)增長(zhǎng)開(kāi)始井噴。
三份司法建議函,至今石沉大海
昨天,記者從朝陽(yáng)法院獲悉,2005年,朝陽(yáng)法院在審案過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)的合理性存在一定問(wèn)題。同年8月,法院分別向北京市交通委、北京市發(fā)改委以及首發(fā)公司發(fā)出司法建議函,建議對(duì)收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行研究和改進(jìn),同時(shí)建議實(shí)施收費(fèi)公示制度等。在司法建議函的最后,法院希望三家單位能對(duì)司法建議認(rèn)真研究,并將相關(guān)整改情況及時(shí)函告該院。“目前三家單位還沒(méi)有回應(yīng)!”昨天,朝陽(yáng)法院一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
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